唐山“一號文件”推出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

"在2018年及今后一個時期，緊盯國家和省新興產業(yè)發(fā)展的政策導向，充分發(fā)揮我市新興產業(yè)發(fā)展的基礎和潛力，形成\'9+N’產業(yè)集群。"25日從市政府新聞發(fā)布會上獲悉，市委、市政府以"一號文件"的形式，出臺了《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快新興產業(yè)發(fā)展的實施意見》，力爭充分發(fā)揮新興產業(yè)引領帶動作用，加快唐山產業(yè)結構優(yōu)化升級、發(fā)展動能接續(xù)轉換，推動高質量發(fā)展。
實現新時代新唐山歷史使命
既要去產能更要增動能
習近平總書記對唐山提出"三個努力建成"重要指示，省委要求唐山率先全面建成高質量小康社會和現代化強市。在新時代新唐山的歷史使命面前，唐山市堅持質量第一、效益優(yōu)先，既要去產能，更要增動能，推動要素投入增長型向創(chuàng)新驅動轉變，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力，使英雄城市再創(chuàng)輝煌。
當前，唐山進入加快轉型、提速突破新階段。在新形勢下，今年唐山市"一號文件"明確了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快新興產業(yè)發(fā)展的指導思想：全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察唐山重要指示，堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，聚焦建設現代化經濟體系，緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展、"一帶一路"建設、國家產業(yè)轉型升級示范區(qū)等重大機遇，堅持供給創(chuàng)新、需求引領、產業(yè)集聚、人才興業(yè)、開放融合，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快打造發(fā)揮唐山優(yōu)勢的重點產業(yè)、特色園區(qū)、龍頭企業(yè)，以率先突破加速形成規(guī)模效益顯著、創(chuàng)新優(yōu)勢突出、產業(yè)配套完備、區(qū)域特色明顯的新興產業(yè)集群，為唐山轉型升級、再創(chuàng)輝煌奠定堅實的產業(yè)基礎，提供強大的動力支撐。
從"一號文件"中獲悉，我市力爭到2020年底，基本建成以先進裝備制造、新材料、新能源為主導，生物醫(yī)藥、電子信息等產業(yè)快速提升的發(fā)展格局，成為京津冀地區(qū)最大的軌道交通裝備、機器人、石墨烯、動力電池等產業(yè)基地。
發(fā)揮我市新興產業(yè)發(fā)展基礎和潛力
形成"9+N"產業(yè)集群
針對我市新興產業(yè)發(fā)展的基礎和潛力，《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快新興產業(yè)發(fā)展的實施意見》提出，2018年及今后一個時期，唐山市將重點從以下六方面推動經濟高質量發(fā)展。
明確主攻方向，形成"9+N"產業(yè)集群。緊盯國家和省新興產業(yè)發(fā)展的政策導向，充分發(fā)揮我市新興產業(yè)發(fā)展的基礎和潛力，重點推動9大新興產業(yè)加快發(fā)展，聚合要素，完善鏈條，形成產業(yè)集群。
搭建聚集平臺，建設四個示范基地。發(fā)揮基地對產業(yè)的聚集效應，9大產業(yè)集群以現有骨干企業(yè)為核心，以園中園、專業(yè)園區(qū)等形式建設產業(yè)發(fā)展基地，促進各類要素和上下游企業(yè)集聚發(fā)展。市級重點建設機器人產業(yè)基地、石墨烯產業(yè)基地、軌道交通裝備產業(yè)基地、動力電池產業(yè)基地4個示范基地。
抓實發(fā)展載體，實施100個攻堅項目。重點項目向新興產業(yè)傾斜，每年滾動實施新興產業(yè)項目100項。
強化龍頭帶動，打造20家領軍企業(yè)。按照產業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿�好、帶動作用明顯的標準，從現有企業(yè)和重點項目中篩選認定20家龍頭企業(yè)。
激發(fā)產業(yè)活力，培育1000家科技型中小企業(yè)。以建設國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市為契機，每年培育1000家以上科技型中小企業(yè)。
夯實創(chuàng)新基礎，健全四大支撐體系。完善科技創(chuàng)新體系，完善科技成果轉化體系，完善科技服務體系，強化人才支撐體系。
備受矚目、重點推動
"9+N"包括哪些新興產業(yè)?
我市將重點推動9大新興產業(yè)加快發(fā)展，形成產業(yè)集群。這9大新興產業(yè)是：
建成全國重要的工業(yè)機器人和特種機器人制造基地。以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為主陣地，以中信重工開誠智能消防機器人、巡檢機器人等危險環(huán)境特種機器人、開元集團焊接機器人研發(fā)制造為重點，突破機器人自主導航與定位、機器人魚鱗紋焊接等關鍵技術，加強系統(tǒng)集成創(chuàng)新。
打造華北地區(qū)重要的集生產、研發(fā)、應用、檢測于一體的新材料產業(yè)基地。以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、曹妃甸區(qū)為主，以建華實業(yè)集團石墨烯材料制備及應用、烯潤科技石墨烯潤滑油、航天萬源石墨烯與儲能技術研發(fā)、瑞木鎳鈷(中冶)新材料、曹妃甸海清源海水淡化反滲透膜等為重點，推動新材料及其上下游產業(yè)鏈的研發(fā)應用與產業(yè)化。
建成全國重要的軌道交通產業(yè)基地。以豐潤區(qū)動車城為基礎，以中車唐車高速動車組、百川智能機器軌道交通檢修成套設備為重點，集聚配套企業(yè)，構建集產品研發(fā)、生產制造和售后服務、物流配套于一體的產業(yè)鏈條。
形成具有核心競爭力的新能源汽車產業(yè)集群。以曹妃甸區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)為主，以城建重工(唐山曹妃甸)新能源汽車科技有限公司新建專用車、航天國軒和沃特瑪動力電池、開平中城新能源汽車等為重點，推動新能源汽車及核心零部件的研發(fā)生產，集中力量突破動力電池材料及零部件、電池單體和系統(tǒng)關鍵技術。
培育壯大電子元器件、智能儀器儀表等產業(yè)。以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、玉田縣和遷安市為主，以國芯晶源電子超小型石英晶體諧振器、華發(fā)教育人機交互式紅外觸摸屏、匯中儀表超聲測流儀器儀表、達創(chuàng)科技電磁振動式散熱裝置、鑫勝電子超精細撓性線路板(FPCB)及鋼柔結合板、遷鶴光電科技3D曲面玻璃蓋板等為重點，加快推進電子信息產品制造、智能儀器儀表制造、軟件研發(fā)。
盡快形成以生物醫(yī)藥、現代中藥和化學原料藥為主的快速發(fā)展的醫(yī)藥產業(yè)格局。依托遷安市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，以英諾特(唐山)生物技術生物基因檢測、艾馳生物科技高端精密醫(yī)療器械儀器及配套診斷試劑、葵花藥業(yè)復合藥物為重點，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、治療心腦血管疾病等具有中醫(yī)藥特色的新藥，擴大化學原料藥的生產規(guī)模。
實現光伏產業(yè)上下游的配套和聯動。以玉田縣為基礎，以海泰新能太陽能電池及組件為依托，集聚多晶硅產業(yè)鏈。
壯大資源綜合利用產業(yè)規(guī)模。以遷西縣、古冶區(qū)、曹妃甸區(qū)為主，以瑞兆激光機電產品再制造、玉田中再生和鶴興廢料回收利用及無害化處理、首鋼朗澤工業(yè)尾氣制清潔能源燃料等為重點，提升國家再制造試點的再制造能力，加快產業(yè)廢物綜合利用示范基地、城市礦產示范基地等"國家級"基地建設。
打造大數據產業(yè)鏈條。以路北區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為主，加快"智慧唐山"建設，以唐鋼微爾云計算數據中心、啟奧科技血液管理云信息平臺及安全運營中心、達意科技不動產大數據平臺為重點，推進唐山基礎云平臺、公共信息資源交換平臺等平臺建設，吸引大數據應用企業(yè)、衍生拓展企業(yè)、服務配套企業(yè)。
在抓好9大產業(yè)集群的同時，我市還將瞄準航空航天裝備、增材制造等新興產業(yè)發(fā)展新領域，積極引進龍頭企業(yè)、科技成果轉化項目，力爭培育更多特色鮮明的新興產業(yè)集群，形成新興產業(yè)"9+N"發(fā)展格局。
設立專項資金
新興產業(yè)發(fā)展
可享政策紅利
產業(yè)發(fā)展，政策的支撐引導是關鍵。我市將繼續(xù)加大對新興產業(yè)發(fā)展的政策支撐力度。
市財政將設立新興產業(yè)發(fā)展專項資金，用于補助、獎勵對新興產業(yè)發(fā)展有重大影響的技術含量高、應用前景好、示范帶動作用強、處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的產業(yè)化項目、產業(yè)技術研發(fā)項目、示范應用項目、科技成果轉化項目和技術創(chuàng)新能力建設項目，以及新獲得省級智能示范園區(qū)、智能工廠、數字化車間等。同時，鼓勵各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))設立新興產業(yè)發(fā)展專項資金。
此外，我市還將通過發(fā)揮好產業(yè)基金作用，加大金融支持力度，加強對領軍企業(yè)、重大項目的扶持，強化人才激勵，優(yōu)化人才服務，加強企業(yè)家培訓，優(yōu)先保障新興產業(yè)新增建設用地指標需求，搭建產品推介平臺等方式鼓勵新興產業(yè)發(fā)展。
對于國家、省、市已經出臺的優(yōu)惠和支持政策，我市將對落實情況進行逐一排查，確保落實到位。