堅定不移深化全面從嚴(yán)治黨

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。
回望2017年，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強紀(jì)律建設(shè)，進一步糾正"四風(fēng)"，"打虎""拍蠅"兩手抓……一個個關(guān)鍵詞躍入眼簾，見證了我市堅定不移深化全面從嚴(yán)治黨的鏗鏘步伐。
這一年，在省紀(jì)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大各項工作為主線，切實履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，堅定不移推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全市政治生態(tài)不斷優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，為在新時代開創(chuàng)唐山發(fā)展新局面，加快實現(xiàn)"三個努力建成"和"兩個率先"目標(biāo)要求提供了堅強保障。
堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團結(jié)統(tǒng)一，充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展。
堅定不移深化從嚴(yán)治黨，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。
2017年，我市堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：
推動落實政治責(zé)任。牢牢牽住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個"牛鼻子"，圍繞落實十八屆六中全會新要求，協(xié)助市委修訂完善主體責(zé)任清單;采取日常督、臺賬記、半年查、年終考、巡察再聚焦的辦法，加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)和解決各類問題139個;強化壓力傳導(dǎo)，深入開展"一問責(zé)八清理"專項行動，構(gòu)建起了明責(zé)、督責(zé)、問責(zé)的落實體系，引導(dǎo)各級黨組織不斷向核心看齊，始終保持全面從嚴(yán)治黨"永遠在路上"的韌勁和執(zhí)著。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。圍繞落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，開展各類監(jiān)督檢查42次，解決問題109個。聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，市縣兩級先后對156個單位開展巡察，有力提升了黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。進一步加大對中央和省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，圍繞壓減產(chǎn)能、大氣污染治理、文明城創(chuàng)建等重點工作，查處落實不堅決、不到位等問題52個，確保了政令暢通。
凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。深入開展換屆紀(jì)律專項監(jiān)督檢查，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見893人次，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除，從源頭上優(yōu)化從政環(huán)境。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，緊密結(jié)合"兩學(xué)一做"教育常態(tài)化制度化，組織"圖說準(zhǔn)則條例"專題教育，深入挖掘唐山抗震精神中蘊含的廉潔因子，充分運用《大釗講堂》《以案說廉》《三味真火》《紅色警戒線》等廉政宣傳平臺，引導(dǎo)廣大黨員干部增強政治意識、法紀(jì)意識、廉潔意識。立足履行黨章賦予的新職責(zé)，積極協(xié)助市委認(rèn)真總結(jié)十八大以來我市全面從嚴(yán)治黨工作，深入分析研判政治生態(tài)狀況，為市委進一步把握形勢、精準(zhǔn)決策，重整行裝再出發(fā)提供了重要參考。
把加強紀(jì)律建設(shè)作為治本之策
無紀(jì)律必松散，無規(guī)矩必混亂。
2017年，我市把加強紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，構(gòu)建全覆蓋、無死角的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以嚴(yán)明的紀(jì)律管住大多數(shù)，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。
——科學(xué)運用"四種形態(tài)"。深入開展線索大起底，推行信訪舉報"四個清單""三級回訪"機制。在全省較早實現(xiàn)了第一種形態(tài)占比過半，全年占比達到62%，真正使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。其他三種形態(tài)比例分別為28%、6%和4%，充分體現(xiàn)了抓早抓小、治病救人的要求。
——著力提升監(jiān)督實效。深入推進紀(jì)檢體制改革，在縣(市、區(qū))紀(jì)委推行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門專設(shè)，主動發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量上升32%;實現(xiàn)市一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋，結(jié)合駐在部門特點，建立監(jiān)督制度217項;完善巡視巡察上下聯(lián)動機制，明確縣級巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨委書記擔(dān)任。通過科學(xué)擺布執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量，形成了相互協(xié)調(diào)、互為補充的監(jiān)督體系，讓各級黨組織和黨員干部感到監(jiān)督無處不在，進一步減少了消極腐敗問題的發(fā)生。
——扎緊扎牢制度籬笆。按照學(xué)條例、查風(fēng)險、明底線的要求，組織2.3萬名黨員干部量身制定了個性化紀(jì)律清單，推動黨規(guī)黨紀(jì)成為日常習(xí)慣和自覺遵循。加強反腐倡廉制度建設(shè)，強化前置審核和備案備查工作，制定出臺相關(guān)黨內(nèi)規(guī)范性文件45個，實現(xiàn)制度與時俱進、有效銜接。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)
作風(fēng)問題是腐敗的溫床，2017年我市深入抓好中央八項規(guī)定精神落實，繼續(xù)糾治"四風(fēng)"頑瘴痼疾，堅持在常和長、嚴(yán)和實、深和細上下功夫，對違反中央八項規(guī)定精神行為深挖細查、揪住不放、露頭就打，以黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)帶動政治生態(tài)優(yōu)化。
——提升發(fā)現(xiàn)問題能力。著力破解隱形"四風(fēng)"發(fā)現(xiàn)難、查處難問題，創(chuàng)新監(jiān)督手段，采取"縣區(qū)交叉互查、微信實時調(diào)度、市級交辦督辦"模式，引入第三方監(jiān)督機構(gòu)，實現(xiàn)"四風(fēng)"監(jiān)督全覆蓋、無死角。構(gòu)建稅務(wù)、財政、審計、公安等"大數(shù)據(jù)"互通共享機制，發(fā)現(xiàn)問題線索占比78%，查實率達到66%。建立與工商聯(lián)、"企業(yè)服務(wù)110專線"互通機制，設(shè)立200個"四風(fēng)"監(jiān)測點和100名"四風(fēng)"監(jiān)督員，不斷延伸監(jiān)督觸角，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮。
——切實加大查糾力度。開展高頻次、常態(tài)化監(jiān)督檢查，特別是緊盯春節(jié)、端午、中秋等重要時間節(jié)點，有針對性地提出紀(jì)律要求，集中發(fā)送提醒短信微信，并邀請媒體全程跟拍明察暗訪，面向社會公開曝光。對發(fā)現(xiàn)的問題從嚴(yán)從快處理，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的鮮明信號。
——積極構(gòu)建長效機制。協(xié)助市委、市政府出臺《關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》，細化30條具體舉措，為全市黨員干部劃出"紅線"。認(rèn)真分析"四風(fēng)"問題新表現(xiàn)新變化，查找制度建設(shè)"短板"，督促職能部門對公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房、婚喪喜慶事宜等制度進行修訂完善，著力堵塞管理漏洞。
反腐敗壓倒性態(tài)勢進一步鞏固發(fā)展
這一年，我市重拳反腐、懲貪去惡的決心、力度,始終沒有改變。
全市紀(jì)檢監(jiān)察隊伍冷靜清醒判斷形勢，著力提升紀(jì)律審查精準(zhǔn)把握能力，"打虎""拍蠅"兩手抓、兩手硬，堅決減存量，重點遏增量，有效強化了不敢腐的震懾。
——持續(xù)保持高壓態(tài)勢。堅持力度與安全、效率與質(zhì)量并重，采取班子成員聯(lián)系督導(dǎo)、強化互查直查倒查、完善考核指標(biāo)等措施，持續(xù)改進紀(jì)律審查工作。2017年，全市共立案審查、結(jié)案、黨政紀(jì)處分?jǐn)?shù)量，分別同比增長6.8%、5.7%和8.2%。健全反腐敗協(xié)調(diào)機制，做好線索移送移交，加大追逃追贓力度。針對查處的重大典型案件，開展警示教育，進一步發(fā)揮了治本功能。
——堅決維護群眾利益。牢固樹立以人民為中心的理念，嚴(yán)肅認(rèn)真對待群眾反映強烈的問題，深入開展基層"微腐敗"專項整治。綜合分析信訪舉報和紀(jì)律審查情況，針對精準(zhǔn)扶貧、"村霸"、清潔型煤、人防工程、農(nóng)業(yè)保險等問題和領(lǐng)域開展專項治理，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中有了更多獲得感。其中，清潔型煤領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜鳛槿��?項創(chuàng)新性做法之一，在省紀(jì)委全會上印發(fā)推廣。
——狠抓案件質(zhì)量提升。堅持把案件質(zhì)量作為執(zhí)紀(jì)審查的核心價值和生命線，認(rèn)真落實《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，全面推行執(zhí)紀(jì)主體、處置程序、權(quán)力制衡、安全措施、糾偏機制"五規(guī)范"，在全省案件質(zhì)量評比中，獲得市本級、縣級以及綜合排名三個第一。執(zhí)紀(jì)審查違規(guī)問題"記錄、退回、通報、考評"糾偏機制和推動案件質(zhì)量提升做法，被省紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)全省學(xué)習(xí)。
對標(biāo)新時代新要求打造反腐鐵軍
打鐵必須自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是全面從嚴(yán)治黨的重要力量，只有全面加強自身建設(shè)，才能切實肩負(fù)起新時代賦予的歷史使命。
這一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)抓改革、促規(guī)范、強監(jiān)督，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、公信力，努力打造專業(yè)化、高素質(zhì)的反腐鐵軍。
——推進監(jiān)察體制改革。認(rèn)真落實深化國家監(jiān)察體制改革試點工作部署要求，堅持黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委負(fù)專責(zé)，切實抓好方案制定、人員轉(zhuǎn)隸、機構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)等各項工作。制定市縣兩級改革試點工作臺賬，繪制"施工圖"，確保市縣兩級監(jiān)察體制改革、縣級監(jiān)委和縣級黨委巡察機構(gòu)建設(shè)同步推進。
——切實加強規(guī)范管理。制定《規(guī)范化管理執(zhí)行體系(試行)》包括執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查等8個方面的118項工作標(biāo)準(zhǔn)機制制度，以及103個工作流程圖，實現(xiàn)了職責(zé)清晰、程序固化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加大教育培訓(xùn)力度，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)665人次，實現(xiàn)了縣級紀(jì)委和派駐(出)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)全覆蓋。強化激勵引導(dǎo)，建立干部業(yè)績檔案，完善干部選拔機制，推動"二十字"好干部標(biāo)準(zhǔn)落實落細。
——著力強化內(nèi)部監(jiān)督。開展常態(tài)化批評與自我批評，營造清清爽爽的同志關(guān)系。在各審查組、巡察組設(shè)立臨時黨支部，堅決防止出現(xiàn)黨員"脫管"現(xiàn)象。堅持不遮丑、不護短，以"刀刃向內(nèi)"的精神，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題。
………
新時代，新使命。
黨的十九大為新時代堅定不移深化全面從嚴(yán)治黨吹響了沖鋒號，在唐山加快實現(xiàn)"三個努力建成"和"兩個率先"目標(biāo)要求的新征程上，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將堅定不移深化全面從嚴(yán)治黨，以管黨治黨的新成效為書寫新時代新唐山的新輝煌提供堅強保證!