堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。
回望2017年，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步糾正"四風(fēng)"，"打虎""拍蠅"兩手抓……一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞躍入眼簾，見證了我市堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨的鏗鏘步伐。
這一年，在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大各項(xiàng)工作為主線，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全市政治生態(tài)不斷優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，為在新時(shí)代開創(chuàng)唐山發(fā)展新局面，加快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)努力建成"和"兩個(gè)率先"目標(biāo)要求提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，什么時(shí)候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展。
堅(jiān)定不移深化從嚴(yán)治黨，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。
2017年，我市堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：
推動(dòng)落實(shí)政治責(zé)任。牢牢牽住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個(gè)"牛鼻子"，圍繞落實(shí)十八屆六中全會(huì)新要求，協(xié)助市委修訂完善主體責(zé)任清單;采取日常督、臺(tái)賬記、半年查、年終考、巡察再聚焦的辦法，加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)和解決各類問題139個(gè);強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，深入開展"一問責(zé)八清理"專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建起了明責(zé)、督責(zé)、問責(zé)的落實(shí)體系，引導(dǎo)各級(jí)黨組織不斷向核心看齊，始終保持全面從嚴(yán)治黨"永遠(yuǎn)在路上"的韌勁和執(zhí)著。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。圍繞落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，開展各類監(jiān)督檢查42次，解決問題109個(gè)。聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，市縣兩級(jí)先后對(duì)156個(gè)單位開展巡察，有力提升了黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。進(jìn)一步加大對(duì)中央和省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，圍繞壓減產(chǎn)能、大氣污染治理、文明城創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，查處落實(shí)不堅(jiān)決、不到位等問題52個(gè)，確保了政令暢通。
凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。深入開展換屆紀(jì)律專項(xiàng)監(jiān)督檢查，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見893人次，對(duì)政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除，從源頭上優(yōu)化從政環(huán)境。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，緊密結(jié)合"兩學(xué)一做"教育常態(tài)化制度化，組織"圖說準(zhǔn)則條例"專題教育，深入挖掘唐山抗震精神中蘊(yùn)含的廉潔因子，充分運(yùn)用《大釗講堂》《以案說廉》《三味真火》《紅色警戒線》等廉政宣傳平臺(tái)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、廉潔意識(shí)。立足履行黨章賦予的新職責(zé)，積極協(xié)助市委認(rèn)真總結(jié)十八大以來我市全面從嚴(yán)治黨工作，深入分析研判政治生態(tài)狀況，為市委進(jìn)一步把握形勢(shì)、精準(zhǔn)決策，重整行裝再出發(fā)提供了重要參考。
把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為治本之策
無紀(jì)律必松散，無規(guī)矩必混亂。
2017年，我市把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，構(gòu)建全覆蓋、無死角的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以嚴(yán)明的紀(jì)律管住大多數(shù)，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。
——科學(xué)運(yùn)用"四種形態(tài)"。深入開展線索大起底，推行信訪舉報(bào)"四個(gè)清單""三級(jí)回訪"機(jī)制。在全省較早實(shí)現(xiàn)了第一種形態(tài)占比過半，全年占比達(dá)到62%，真正使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。其他三種形態(tài)比例分別為28%、6%和4%，充分體現(xiàn)了抓早抓小、治病救人的要求。
——著力提升監(jiān)督實(shí)效。深入推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，在縣(市、區(qū))紀(jì)委推行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門專設(shè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量上升32%;實(shí)現(xiàn)市一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋，結(jié)合駐在部門特點(diǎn)，建立監(jiān)督制度217項(xiàng);完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確縣級(jí)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級(jí)黨委書記擔(dān)任。通過科學(xué)擺布執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量，形成了相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的監(jiān)督體系，讓各級(jí)黨組織和黨員干部感到監(jiān)督無處不在，進(jìn)一步減少了消極腐敗問題的發(fā)生。
——扎緊扎牢制度籬笆。按照學(xué)條例、查風(fēng)險(xiǎn)、明底線的要求，組織2.3萬名黨員干部量身制定了個(gè)性化紀(jì)律清單，推動(dòng)黨規(guī)黨紀(jì)成為日常習(xí)慣和自覺遵循。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化前置審核和備案備查工作，制定出臺(tái)相關(guān)黨內(nèi)規(guī)范性文件45個(gè)，實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)、有效銜接。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)
作風(fēng)問題是腐敗的溫床，2017年我市深入抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，繼續(xù)糾治"四風(fēng)"頑瘴痼疾，堅(jiān)持在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為深挖細(xì)查、揪住不放、露頭就打，以黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)帶動(dòng)政治生態(tài)優(yōu)化。
——提升發(fā)現(xiàn)問題能力。著力破解隱形"四風(fēng)"發(fā)現(xiàn)難、查處難問題，創(chuàng)新監(jiān)督手段，采取"縣區(qū)交叉互查、微信實(shí)時(shí)調(diào)度、市級(jí)交辦督辦"模式，引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)"四風(fēng)"監(jiān)督全覆蓋、無死角。構(gòu)建稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、公安等"大數(shù)據(jù)"互通共享機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題線索占比78%，查實(shí)率達(dá)到66%。建立與工商聯(lián)、"企業(yè)服務(wù)110專線"互通機(jī)制，設(shè)立200個(gè)"四風(fēng)"監(jiān)測(cè)點(diǎn)和100名"四風(fēng)"監(jiān)督員，不斷延伸監(jiān)督觸角，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。
——切實(shí)加大查糾力度。開展高頻次、常態(tài)化監(jiān)督檢查，特別是緊盯春節(jié)、端午、中秋等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地提出紀(jì)律要求，集中發(fā)送提醒短信微信，并邀請(qǐng)媒體全程跟拍明察暗訪，面向社會(huì)公開曝光。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題從嚴(yán)從快處理，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的鮮明信號(hào)。
——積極構(gòu)建長效機(jī)制。協(xié)助市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》，細(xì)化30條具體舉措，為全市黨員干部劃出"紅線"。認(rèn)真分析"四風(fēng)"問題新表現(xiàn)新變化，查找制度建設(shè)"短板"，督促職能部門對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房、婚喪喜慶事宜等制度進(jìn)行修訂完善，著力堵塞管理漏洞。
反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固發(fā)展
這一年，我市重拳反腐、懲貪去惡的決心、力度,始終沒有改變。
全市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍冷靜清醒判斷形勢(shì)，著力提升紀(jì)律審查精準(zhǔn)把握能力，"打虎""拍蠅"兩手抓、兩手硬，堅(jiān)決減存量，重點(diǎn)遏增量，有效強(qiáng)化了不敢腐的震懾。
——持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持力度與安全、效率與質(zhì)量并重，采取班子成員聯(lián)系督導(dǎo)、強(qiáng)化互查直查倒查、完善考核指標(biāo)等措施，持續(xù)改進(jìn)紀(jì)律審查工作。2017年，全市共立案審查、結(jié)案、黨政紀(jì)處分?jǐn)?shù)量，分別同比增長6.8%、5.7%和8.2%。健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，做好線索移送移交，加大追逃追贓力度。針對(duì)查處的重大典型案件，開展警示教育，進(jìn)一步發(fā)揮了治本功能。
——堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。牢固樹立以人民為中心的理念，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待群眾反映強(qiáng)烈的問題，深入開展基層"微腐敗"專項(xiàng)整治。綜合分析信訪舉報(bào)和紀(jì)律審查情況，針對(duì)精準(zhǔn)扶貧、"村霸"、清潔型煤、人防工程、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等問題和領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中有了更多獲得感。其中，清潔型煤領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理作為全省4項(xiàng)創(chuàng)新性做法之一，在省紀(jì)委全會(huì)上印發(fā)推廣。
——狠抓案件質(zhì)量提升。堅(jiān)持把案件質(zhì)量作為執(zhí)紀(jì)審查的核心價(jià)值和生命線，認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，全面推行執(zhí)紀(jì)主體、處置程序、權(quán)力制衡、安全措施、糾偏機(jī)制"五規(guī)范"，在全省案件質(zhì)量評(píng)比中，獲得市本級(jí)、縣級(jí)以及綜合排名三個(gè)第一。執(zhí)紀(jì)審查違規(guī)問題"記錄、退回、通報(bào)、考評(píng)"糾偏機(jī)制和推動(dòng)案件質(zhì)量提升做法，被省紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)全省學(xué)習(xí)。
對(duì)標(biāo)新時(shí)代新要求打造反腐鐵軍
打鐵必須自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是全面從嚴(yán)治黨的重要力量，只有全面加強(qiáng)自身建設(shè)，才能切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代賦予的歷史使命。
這一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓改革、促規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)督，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、公信力，努力打造專業(yè)化、高素質(zhì)的反腐鐵軍。
——推進(jìn)監(jiān)察體制改革。認(rèn)真落實(shí)深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作部署要求，堅(jiān)持黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委負(fù)專責(zé)，切實(shí)抓好方案制定、人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作。制定市縣兩級(jí)改革試點(diǎn)工作臺(tái)賬，繪制"施工圖"，確保市縣兩級(jí)監(jiān)察體制改革、縣級(jí)監(jiān)委和縣級(jí)黨委巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)同步推進(jìn)。
——切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理。制定《規(guī)范化管理執(zhí)行體系(試行)》包括執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查等8個(gè)方面的118項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制制度，以及103個(gè)工作流程圖，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)清晰、程序固化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加大教育培訓(xùn)力度，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)665人次，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)紀(jì)委和派駐(出)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)全覆蓋。強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，建立干部業(yè)績檔案，完善干部選拔機(jī)制，推動(dòng)"二十字"好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)。
——著力強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。開展常態(tài)化批評(píng)與自我批評(píng)，營造清清爽爽的同志關(guān)系。在各審查組、巡察組設(shè)立臨時(shí)黨支部，堅(jiān)決防止出現(xiàn)黨員"脫管"現(xiàn)象。堅(jiān)持不遮丑、不護(hù)短，以"刀刃向內(nèi)"的精神，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題。
………
新時(shí)代，新使命。
黨的十九大為新時(shí)代堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨吹響了沖鋒號(hào)，在唐山加快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)努力建成"和"兩個(gè)率先"目標(biāo)要求的新征程上，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，以管黨治黨的新成效為書寫新時(shí)代新唐山的新輝煌提供堅(jiān)強(qiáng)保證!