重磅新政！非京牌車進京證每年限辦12次，通行84天

明年11月1日起，外地牌照車進北京六環(huán)和通州須辦理“進京證”，每車每年最多可辦12次，每次使用期限最長7天。非京牌車違規(guī)上路和停放都有罰則。


▲圖/視覺中國

剛剛，北京市交通委員會、北京市環(huán)境保護局、北京市公安局公安交通管理局發(fā)布《關(guān)于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》，加強對外地牌照車的進京管理。

附公告全文：

北京市交通委員會 北京市環(huán)境保護局 北京市公安局 公安交通管理局關(guān)于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告

為精準管控以異地上牌長期在京使用方式規(guī)避本市小客車數(shù)量調(diào)控政策的車輛，確保機動車總量調(diào)控政策的公平性和有效性，緩解城市道路交通運行壓力和停車資源供需矛盾，降低機動車污染物排放，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《北京市大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，按照《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》要求，經(jīng)市政府同意，自2019年11月1日起，對在本市部分行政區(qū)域內(nèi)道路上行駛的外省、區(qū)、市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的載客汽車采取如下交通管理措施：

一、進入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進京通行證。進京通行證應(yīng)放置在車輛前風擋玻璃內(nèi)側(cè)左下部（通過“北京交警APP”辦證的，需自行下載打�。�。

二、每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。有效期屆滿前，應(yīng)駛出上述范圍。未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，在上述范圍內(nèi)支路等級以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當年可辦理進京通行證的天數(shù)。未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，進入上述范圍道路行駛的，認定為“違反禁令標志指示行駛”的違法行為，由公安機關(guān)交通管理部門依法處罰。

三、下列外省、區(qū)、市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的載客汽車進入上述范圍內(nèi)行駛，無需辦理進京通行證：

（一）已經(jīng)領(lǐng)取外埠客運通行證的省際長途客運汽車和省際旅游客運汽車；

（二）軍隊、武警車輛及執(zhí)行任務(wù)的警車、救護車等特種車輛。

四、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照本通告的規(guī)定，在上述范圍周邊道路設(shè)置禁令標志，并通過增設(shè)、整合道路及城市公共空間視頻監(jiān)控資源，加大執(zhí)法、處罰力度。

五、上述范圍以外區(qū)域（不含高速公路主路），由各遠郊區(qū)人民政府根據(jù)實際需要，劃定外省、區(qū)、市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的載客汽車憑進京通行證通行的區(qū)域。

六、《北京市交通委員會、北京市環(huán)境保護局、北京市公安局公安交通管理局關(guān)于對部分機動車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》（京交發(fā)〔2014〕29號）中關(guān)于載客汽車的交通管理措施與本通告不一致的內(nèi)容，以本通告為準。

特此通告。

北京市交通委員會

北京市環(huán)境保護局

北京市公安局公安交通管理局

2018年6月15日

外地車每年最多可在京行駛84天

根據(jù)《通告》要求，自2019年11月1日起，外省、區(qū)、市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的載客汽車，進入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進京通行證。

每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。

也就是說，每輛外地牌照車輛每年最多可在北京行駛84天。

六環(huán)路和通州以外的區(qū)域，由各遠郊區(qū)人民政府根據(jù)實際需要，劃定外省、區(qū)、市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的載客汽車憑進京通行證通行的區(qū)域。


▲圖/視覺中國

違規(guī)停放將扣減“進京證”辦理天數(shù)

值得注意的是，《通告》要求，在“進京證”有效期屆滿前，車輛應(yīng)駛出上述限行范圍。

這意味著，除了上路天數(shù)受限外，外地牌照車輛的停放也將受到制約。

未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，在上述范圍內(nèi)支路等級以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當年可辦理進京通行證的天數(shù)。未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，進入上述范圍道路行駛的，認定為“違反禁令標志指示行駛”的違法行為，由公安機關(guān)交通管理部門依法處罰。

公安機關(guān)交通管理部門將在上述范圍周邊道路設(shè)置禁令標志，并通過增設(shè)、整合道路及城市公共空間視頻監(jiān)控資源，加大執(zhí)法和處罰力度。

已經(jīng)領(lǐng)取外埠客運通行證的省際長途客運汽車和省際旅游客運汽車；軍隊、武警車輛及執(zhí)行任務(wù)的警車、救護車等特種車輛無需辦理進京通行證件。

北京正研究“以家庭為單位”、“以停車位為條件”等小客車搖號政策

北京外埠車管理新政發(fā)布后，有市民表示，不少北京市居民買車上外地牌照是因為家庭有“用車剛需”但長期搖不上號迫不得已而為之。而現(xiàn)在有的一家有好幾輛車還在參加搖號，還有很多外地人也有北京牌照車，調(diào)控政策是否還有完善的空間？相關(guān)負責人表示，北京正研究“以家庭為單位”、“以停車位為條件”等小客車搖號政策。

北京市有關(guān)部門相關(guān)負責人表示，北京機動車快速增長來得早、來得快，人口基數(shù)又大，為保障城市可持續(xù)發(fā)展，控制機動車總量是必然選擇，目的是實現(xiàn)機動車的合理、有序增長。該政策實施以來，對于緩解交通擁堵、改善大氣質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，得到了社會的廣泛認同和普遍遵守。

“搖號政策”確實讓很多市民暫時無法擁有私家車，但也正是由于大多數(shù)市民遵守小客車調(diào)控政策，愿意為了公共利益而減損個人利益，約束自身行為、做出自我“犧牲”，才保證了北京城市的有序發(fā)展和正常運轉(zhuǎn)。如果對于少數(shù)市民以登記外埠號牌來規(guī)避調(diào)控政策的行為不加以有效控制，既影響到調(diào)控政策的有效性，對于絕大多數(shù)遵守政策的市民來講也是不公平的。

近年來，市政府廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，對小客車數(shù)量調(diào)控政策不斷進行優(yōu)化，已經(jīng)先后修訂了3次。目前，對于增量部分，“以家庭為單位搖號”和“以停車位為條件搖號”等更加精細化的管理方案都在積極研究中；對于存量部分，正在重點研究燃油小客車通過碳交易平臺轉(zhuǎn)讓并變更為新能源小客車的可行性，既盤活存量，增加市民獲得指標的途徑，又同步實現(xiàn)機動車能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。


▲圖/視覺中國

多知道一點

1、為什么要限制辦理進京通行證的次數(shù)？

有關(guān)負責人表示，進京通行證是外埠號牌車輛臨時來京在本市部分區(qū)域內(nèi)行駛的憑證。目前日均辦證數(shù)量已突破13萬張，平均每周辦理91萬張。根據(jù)對近12個月的數(shù)據(jù)分析，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續(xù)辦理進京通行證長期在京使用。

據(jù)監(jiān)測和調(diào)查，近年來部分本市常住人口為規(guī)避小客車調(diào)控政策轉(zhuǎn)而在外省市登記上牌，月均超過3000輛，嚴重影響了本市機動車總量調(diào)控政策的公平性和有效性。

目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達10%；五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環(huán)路外已達到15%至29%。外地車本地化的情況已十分突出，越來越多的外埠號牌客車長期占用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運行壓力，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺，同時還增加了機動車尾氣污染。

綜合考慮外埠號牌車輛臨時來京辦事、旅游等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束，決定采用限制辦理進京通行證次數(shù)的方式，加強進京通行證管理。

2、措施是否會對外埠號牌車輛正常來京帶來不便？

有關(guān)負責人表示，這次出臺的管理措施對于正常臨時來京辦事的人員沒有影響。

《通告》規(guī)定，每輛外埠號牌車輛每年可以辦理12次進京通行證，根據(jù)實際需要，既可以連續(xù)申辦，也可以每月或不定期申辦。進京通行證每次最長有效期為7天，每輛車每年可以在辦證范圍內(nèi)通行的時間為84天，占全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅游等需求。

3、此次把通州納入需辦理進京通行證范圍是出于什么考慮？

有關(guān)負責人稱，《北京城市總體規(guī)劃 (2016年—2035年) 》明確指出，北京城市副中心為北京新兩翼中的一翼。要以最高的標準、最好的質(zhì)量推進北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

把通州區(qū)納入需辦理進京通行證的范圍、與中心城區(qū)采用同等管理標準，是加強區(qū)域交通環(huán)境綜合治理、提高城市管理水平、切實推動通州高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

4、限制辦理進京通行證的法律依據(jù)是否充分？

有關(guān)負責人表示，《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施”。

《北京市大氣污染防治條例》第六十二條規(guī)定：“本市根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和本市大氣環(huán)境治理目標，對機動車實施數(shù)量調(diào)控”;第七十一條規(guī)定：“市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機動車行駛的交通管理措施�！�

因此本《通告》內(nèi)容符合法律精神，法律依據(jù)充分。

5、政策出臺后，如何加強執(zhí)法？

為確保政策落地實施，公安交管部門將在強化路面現(xiàn)場執(zhí)法的基礎(chǔ)上，進一步整合全市非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備，大力推進信息數(shù)據(jù)技術(shù)與交通執(zhí)法實戰(zhàn)全面融合，通過車輛通行證辦理數(shù)據(jù)與前端執(zhí)法設(shè)備采集信息關(guān)聯(lián)比對，實現(xiàn)全數(shù)字化交通執(zhí)法閉環(huán)管理，有效提高執(zhí)法效能和管控效果。

通過“北京交警APP”網(wǎng)上辦證的，車主仍需自行下載打印進京通行證并放置于車內(nèi)前擋風玻璃處，以便于自我約束和全社會監(jiān)督。


來源于：新浪新聞