最嚴(yán)“停工令”又要來了？6個月停產(chǎn)、限產(chǎn)...

去年10月到今年3月的“京津冀停工潮”還歷歷在目，多少開發(fā)商在建項目因此延期交房……而今年，停工令又要來了！

8月7日，住建部召開部分城市房地產(chǎn)工作座談會，要求：加快制定住房發(fā)展規(guī)劃；對樓市調(diào)控不力的城市堅決問責(zé)。

與此同時，近日，《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》出爐，環(huán)保力度再次升級。方案要求在實施2017—2018年攻堅行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好2018—2019年秋冬季攻堅行動，對鞏固京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治成果。同時重申2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。方案實施范圍包括北京、天津、河北在內(nèi)的2+26城。


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行動方案意見稿地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容

日前，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》征求意見稿發(fā)布，意見稿明確，要求各地在9月底前明確具體完成錯峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，企業(yè)錯峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計。

采暖季限產(chǎn)時間：2018年10月1日至2019年3月31日

主要目標(biāo)：全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo);2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。

實施范圍：“2+26”城市（京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省濟源市）

重點措施：
1、鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%。

2、秋冬季期間，焦化企業(yè)出焦時間延長至36小時以上。

3、2018年12月底前，天津港、唐山港、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運輸。

4、2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。

相關(guān)內(nèi)容：
1、嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。2018年12月底前，各城市完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。城市建成區(qū)重污染企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實施分類處置。鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷應(yīng)重點向區(qū)外轉(zhuǎn)移。唐山、邯鄲、安陽市不允許新建、擴建鋼鐵項目，禁止外地鋼鐵企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移至該地。

加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。2018年，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減1000萬噸以上，山西省壓減225萬噸，山東省壓減355萬噸，河南省壓減150萬噸以上。區(qū)域內(nèi)完成48臺共294萬千瓦燃煤機組的淘汰任務(wù)。河北、山西省全面啟動炭化室高度在4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦?fàn)t淘汰工作；河北、山東、河南省要按照2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右的目標(biāo)，制定“以鋼定焦”方案，加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度。

2、鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對關(guān)停取締類的，切實做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對整合搬遷類的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價；對升級改造類的，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

3、深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年底前基本完成。

（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。
7、大幅提升鐵路貨運比例。2018年12月底前，天津港、唐山港、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運輸，大幅提升疏港礦石鐵路運輸比例；完成唐曹等貨運鐵路線建設(shè)，大力提升張?zhí)�、瓦日鐵路線煤炭貨運量；加快推廣集裝箱多式聯(lián)運，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長10%以上；建設(shè)城市綠色貨運配送示范工程。

（九）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸。
26、實行差別化工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。各地要以錯峰生產(chǎn)減少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量為原則，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施秋冬季錯峰生產(chǎn)。2018年9月底前，各城市完成錯峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，企業(yè)錯峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計。

實行差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”方式，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，應(yīng)少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)。

27、鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%，由省級政府統(tǒng)籌制定實施方案；鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運輸全面達(dá)到超低排放要求的，可不予錯峰，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間限產(chǎn)50%，由相關(guān)省級部門上報生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部備案。鑄造行業(yè)除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設(shè)備（含鑄造用生鐵高爐）采暖季實施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報地市級人民政府批準(zhǔn)；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。

28、建材行業(yè)實施全面錯峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥（不含粉磨站）、磚瓦、陶瓷、玻璃棉、巖棉、礦物棉、防水建筑材料、石膏板等建材行業(yè)，除符合上述差別化錯峰生產(chǎn)條件的，采暖季全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實施停產(chǎn)。玻璃企業(yè)在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，要采取停產(chǎn)保爐等方式限產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，在2018年9月底前報地市級人民政府備案。



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地產(chǎn)行業(yè)，雪上加霜

再度來襲的停工限產(chǎn)令又將持續(xù)半年之久，在目前焦灼的樓市形勢之下，停工限產(chǎn)又給樓市當(dāng)頭一棒。

對于供應(yīng)端來說，房屋整體竣工時間的延長成為某種必然，反映到購房者，焦急、不滿情緒也是可以預(yù)料的結(jié)果，而供需矛盾的加深，也將為后期埋下諸多隱患。

停工限產(chǎn)重點之一：
鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%。

可能的影響：采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)勢必會引發(fā)供需的不平衡，引發(fā)鋼筋價格快速上漲，鋼筋是房地產(chǎn)開發(fā)的核心主材，鋼筋價格的上漲同樣會快速傳到到開發(fā)成本，對于開發(fā)商而言，只有提前籌資儲貨，別無良策，這勢必進(jìn)一步壓縮小型地產(chǎn)企業(yè)的生存空間......

停工限產(chǎn)重點之二：
2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。

可能的影響：新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，勢必會關(guān)停一批高污染性的裝飾材料生產(chǎn)企業(yè)，對于精裝修交付的房地產(chǎn)項目勢必會造成延期交付，對于開發(fā)商而言，必須加快進(jìn)度，否則明年交付時會面臨巨額索賠風(fēng)險......

停工限產(chǎn)重點之三：
自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值……

可能的影響：水泥行業(yè)大氣污染物特別排放限值，勢必會引發(fā)部分水泥企業(yè)停工，如此來，工程施工將進(jìn)入無米可炊的困境。

中國已為霧霾付出了高昂的經(jīng)濟社會代價。除了限產(chǎn)停產(chǎn)減排的持續(xù)加碼，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)更是一個大的方向，任重而道遠(yuǎn)。