“四個干”工作機制在唐山市編辦的生動實踐

“好聲音”是這樣唱響的

——“四個干”工作機制在市編辦的生動實踐

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 （本報記者 鄭芃芃 通訊員 陳定軍）自2014年“四個干”抓落實工作機制實施以來，市編辦全面貫徹落實市委、市政府重大決策部署，緊緊圍繞“三個走在前列”和“三個努力建成”目標(biāo)，把“四個干”(干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成)工作機制貫徹到機構(gòu)編制工作全過程，著力破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，求真務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚精會神抓改革，一心一意謀發(fā)展，改革管理各項工作成效顯著。
　　目前，由市編辦承擔(dān)的行政職能事業(yè)單位改革、控編減編等多項改革工作走在了全省乃至全國前列，為建設(shè)國際化沿海強市提供強有力的體制保障，唱響了機構(gòu)編制部門的“好聲音”、傳播了為民服務(wù)的“正能量”、樹立了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹靶旅�片”，以自身行動踐行實干興邦的“唐山模式”。
　　領(lǐng)會精神，讓思想“亮”起來
　　“點一盞燈,讓世界亮起來”。“四個干”工作機制，就是市委點亮的一盞明燈，是抓落實的一把“金鑰匙”。
　　自該機制實行以來，市編辦黨組認真貫徹落實市委“四個干”決策部署，組織干部職工學(xué)習(xí)研討《關(guān)于建立“四個干”抓落實機制的實施意見》，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和重大意義，認識到“四個干”工作機制是我市在實踐中摸索出的行之有效的工作機制，生動體現(xiàn)了“三嚴(yán)三實”的要求，它唱響的是“實干興唐”的“大風(fēng)歌”，傳承的是“抗震精神”的新內(nèi)涵，踐行的是“為民服務(wù)”的莊嚴(yán)承諾。
　　領(lǐng)會精神，還要融會貫通。通過學(xué)習(xí)，全體機構(gòu)編制干部思想認識的“航燈”被點亮，“四個干”工作的意識已根植于內(nèi)心深處，認識更加清醒、方向更加明確。在全面深化改革的實踐中，市編辦自覺把機構(gòu)編制工作放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中去謀劃，放到“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中去推進，放到“三個努力建成”目標(biāo)中去落實，抬高站位，放寬眼界，跳出編制看編制、跳出編辦看編辦、走出唐山看全局，堅決響應(yīng)市委、市政府重大決策，以“三嚴(yán)三實”“愛唐山、做貢獻”“兩學(xué)一做”主題教育活動引領(lǐng)機構(gòu)編制管理、改革、創(chuàng)新，形成上下“干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”的良好氛圍，為全市經(jīng)濟建設(shè)做貢獻、添光彩。
　　細化重點，讓目標(biāo)“明”起來
　　《孫子兵法》云：“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必敗。”這個道理同樣適用于“單位”，在制定年度計劃、工作目標(biāo)時，必須高標(biāo)準(zhǔn)站位。
　　隨著全面深化改革工作的深入推進，市編辦承擔(dān)的職能任務(wù)進一步拓展，由過去管機構(gòu)向管理與改革并進，特別是2014年，市編辦承擔(dān)起與人民群眾生活密切相關(guān)的全市行政審批制度改革工作后，從幕后走到前臺。如果工作目標(biāo)定的不高，就不能精準(zhǔn)落實市委重大決策，就不能滿足人民群眾辦事的效率。對此，市編辦在確定年度重點目標(biāo)任務(wù)時，精準(zhǔn)對接省、市重點改革工作，按照“四個干”工作機制，圍繞推進行政管理體制改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革和重點領(lǐng)域體制機制改革，嚴(yán)格控制和優(yōu)化機構(gòu)編制資源綠色配置，制定“四個干”目標(biāo)分解運行圖，明確年度5方面30項重點工作，各項工作明確了牽頭主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任各處(局)，及完成目標(biāo)和時限，提出了“精心組織，大膽推進，出成績出亮點，爭第一創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，形成了“千斤重擔(dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的責(zé)任制。
　　據(jù)統(tǒng)計，僅2016年市編辦參與全市重點改革任務(wù)(試點)達31項，占34%，其中牽頭的11項，而且2項是國家級改革試點。
　　嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，讓制度“硬”起來
　　孟子曰：“不以規(guī)矩，不能成方圓�！笔芯庌k在落實“四個干”工作機制中，一以貫之地把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面。
　　幾年來，著眼機構(gòu)編制改革管理特點，市編辦共修訂完善各項規(guī)章制度44項，嚴(yán)格按照制度辦事，讓制度實實在在硬起來、管用起來，成為約束黨員干部完成重大改革任務(wù)的自覺行動。
　　為確保年度各項重點任務(wù)落地生根，按照“怎么干”“什么時間干成”明確的要求和節(jié)點，綜合處每周督導(dǎo)一次，各處(局)每周報告工作進度，每季度進行“愛唐山、做貢獻”落實“四個干”研討交流獎懲會議，總結(jié)經(jīng)驗查不足，制定對策抓落實，對完成任務(wù)的“掛紅旗”，任務(wù)滯后的“亮黃牌”，達到了紅紅臉、出出汗的目的。建立《干部謀事檔案》，作為年中小結(jié)、年底考評的重要基礎(chǔ)性資料。對于牽頭承擔(dān)國家、省、市重大改革任務(wù)的，采取聯(lián)合督查的形式，會同市直有關(guān)部門，對全市簡政放權(quán)、控編減編、清理私設(shè)機構(gòu)等重點工作進行聯(lián)合監(jiān)督檢查和專項督查，形成長效機制，全力推動各項改革任務(wù)順利完成。
　　三年來，市編辦對2名同志進行崗位調(diào)整，3名工作優(yōu)秀的同志得到提拔使用，進一步激發(fā)黨員干部按制度抓落實的自覺性，營造了“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。
　　勇于擔(dān)當(dāng)，讓效果“實”起來
　　習(xí)近平總書記指出，“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)”。責(zé)任大于天,責(zé)任是動力之源。有沒有責(zé)任心,是能不能抓好落實的前提。
　　市編辦在推進年度重點工作落實中，把“真務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)”作為落實“四個干”工作機制的抓手，積極適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持之以恒轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，工作重點立足于解決難題和破解瓶頸，沖破阻礙全市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，推動行政管理體制改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位改革和機構(gòu)編制管理等各項重點工作取得實實在在的效果，多項工作已經(jīng)走在全省乃至全國前列。
　　在行政管理體制改革中，在全省率先完成市、縣兩級政府機構(gòu)改革，率先啟動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點擴面工作，率先完成開發(fā)區(qū)機構(gòu)改革工作，啟動了市級內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革和人員編制精簡工作。通過一系列行之有效的改革，政府部門單位工作效率得到提升。
　　在行政審批制度改革中，將市本級44個部門行政權(quán)力由4227項削減到1776項(減少2451項，精簡比例58%)，在全省率先完成權(quán)責(zé)清單并公開，率先啟動民生領(lǐng)域證明材料清理規(guī)范工作，各類證明事項由108項消減到17項。通過“放管服”改革，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，群眾辦事難、辦事慢等問題得到有效解決。
　　在事業(yè)單位改革中，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革國家級試點工作走在全國前列，在市屬13所公立醫(yī)院推行人員編制備案制管理取得明顯成效，在全市開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，以此促進公益事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾公益服務(wù)需求。
　　在機構(gòu)編制管理方面，嚴(yán)格落實機構(gòu)編制實名制，控編減編工作走在全省前列，機關(guān)事業(yè)單位在編人員較2012年減少13705人，財政供養(yǎng)人員控制力度為全省之最。網(wǎng)上名稱管理工作獲中編辦表彰，啟動“陽光下的云上編辦”信息化試點工作，成為我省開展國家級試點的城市之一，其經(jīng)驗做法在全國編辦系統(tǒng)2017年第四期信息化專項培訓(xùn)班上進行了分享，樹立了唐山機構(gòu)編制部門良好形象。