抓實關鍵舉措 持續(xù)精準發(fā)力 奮力推動唐山發(fā)展新動能加快成長

7月28日，全省領導干部會議強調，要著力在轉型、創(chuàng)新、改革、開放、質量上集中發(fā)力，持續(xù)推動供給側結構性改革不斷取得新進展。8月10日，省委書記、省人大常委會主任趙克志同志在唐山調研時要求，要抓好創(chuàng)新、改革、開放、融合、質量等關鍵措施，加快產業(yè)結構戰(zhàn)略性轉變。當前，對唐山而言，貫徹落實省委要求部署，抓實改革、創(chuàng)新、質量、開放四項關鍵舉措，更加緊迫、更有針對性、更具現實意義。
"要把改革作為新舊動能平穩(wěn)接力的關鍵，把創(chuàng)新作為新動能成長的源頭活水，把質量作為新舊動能轉換的主攻方向，把開放作為培育壯大新動能的重要途徑。"在市委十屆二次全會上，省委常委、市委書記焦彥龍同志就加快唐山發(fā)展新舊動能轉換作出了全面部署。這四項關鍵舉措，既是著眼全局，站位全市戰(zhàn)略層面的重大部署，又是結合實際，針對具體操作層面的現實舉措。只要全市上下貫徹落實好省委、市委的決策部署，精準發(fā)力、重點突破，就一定能推動新動能加快成長，盡快挑起唐山發(fā)展大梁。
改革——堅持問題導向，什么問題突出就改什么
在市委全面深化改革領導小組第17次會議上，焦彥龍同志強調，要堅持問題導向，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)擴大改革成果。當前，在培育發(fā)展新動能上，我市既有體制機制等宏觀層面的問題，又有行政效能不高、企業(yè)負擔過重、營商環(huán)境不優(yōu)等諸多具體問題，這些正是我們改革的目標、改革的方向。
連續(xù)18次市委深改組會議總體設計、統籌推進，89項改革事項專題審議、深入研究，614個改革相關文件層層部署、精準落實……有力推動了我市承擔省部署的113項、市確定的137項改革任務，以及47項國家級和省級改革試點工作。尤其是國家產業(yè)轉型升級示范區(qū)、國家構建開放型經濟新體制綜合試點試驗、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市等國家級試點改革任務高效推進，制定出臺了《關于建設國家產業(yè)轉型升級示范區(qū)的實施意見》，已初步篩選了592個項目入庫;在全省率先實施京津整體搬遷來唐企業(yè)"落地簽"政策，推行"先照后證、多證合一、一照一碼"等改革，將外資企業(yè)設立變更事項由審批制改為備案管理。
改革好不好，群眾說了算。針對新動能成長中，老百姓和市場主體反映強烈的突出問題，市委、市政府把工作著力點放在了"放管服"改革上，扎實做好"清障、減負、增效"三篇文章。"清障"，就是凡是不利于產業(yè)發(fā)展的體制機制弊端，都要堅決去除;"減負"，就是進一步做好"簡政、減稅、降費"的"減法"，降低企業(yè)負擔特別是初創(chuàng)型企業(yè)的發(fā)展成本;"增效"，就是通過落實限時辦結制，提供優(yōu)質服務，實現辦事效率的提高。今年以來，全市已取消、下放、調整81項市政府部門權力事項，各縣(市、區(qū))在經濟管理、城市管理等領域，享有與設區(qū)市同樣的發(fā)展管理權限。行政審批事項精簡率達到25%，當場審批辦結率提高3倍;10月底前市級行政審批局掛牌、11月底前縣級全覆蓋。
創(chuàng)新——突出科技引領，著力增強創(chuàng)新驅動能力
習近平總書記指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的核心。放眼全球，靠科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展"一日千里"的案例比比皆是：今天世界馳名的微軟、蘋果、華為、京東、阿里巴巴、騰訊等公司，在幾十年前甚至幾年前都是鮮為人知的小企業(yè)，他們的發(fā)展靠的就是不斷創(chuàng)新進取。比如，蘋果靠一部手機支撐起移動智能領域的霸主地位，華為持之以恒的技術創(chuàng)新，使之具備與國際巨頭相抗衡的底氣。
我市的產業(yè)特別是工業(yè)基礎雄厚，但如果總是在產業(yè)鏈條的低端打拼，在"微笑曲線"的低端摸爬，路只能越走越窄，需要依靠卓有成效的科技創(chuàng)新，培育更多更好高精尖產業(yè)和企業(yè)。
"科技創(chuàng)新要持續(xù)抓下去，久久為功"，全國政協副主席、科技部部長萬鋼一語道破了抓創(chuàng)新的關鍵所在。有人把創(chuàng)新比作"十月懷胎一朝分娩"，有人說抓創(chuàng)新是"前人栽樹后人乘涼"，這些都從側面說明了創(chuàng)新絕非一朝一夕之功。唐山長達幾十年的要素投入增長型發(fā)展模式，不可能一蹴而就地變?yōu)閯?chuàng)新驅動，必須保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打、精耕細作。
實干出實效，花開定有時。經過近年來不懈努力，唐山的科技創(chuàng)新迎來了蓬勃發(fā)展的春天，在科技創(chuàng)新的引領帶動下，產業(yè)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新同步跟進、突破前行，新動能培育依托創(chuàng)新驅動駛上了快車道。1至7月份，全市高新技術產業(yè)投資增長16.5%，新增科技型中小企業(yè)1331家，同比增長116%，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體達96個、創(chuàng)新服務平臺405個。
質量——提升供給水平，做到人無我有、人有我優(yōu)
速度終有上限，質量永無止境，質量就是生產力和競爭力。時下，"工匠精神""供給側結構性改革"屢被提及，其背后的核心本質正是要求質量的提升。習近平總書記強調，供給側結構性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，速度換擋，質量被擺上了突出位置，"速度情結"正在向"質量意識"轉變。
質量是一堂發(fā)展"必修課"。唐山曾經創(chuàng)造了中國近代工業(yè)史上的"七個第一"，培育了龍?zhí)枡C車、麒麟牌水泥、開灤焦煤等馳名中外的品牌，如今又有一批像惠達、三友、唐車那樣銷售收入居全國同行業(yè)前列、品牌享譽國內外的知名企業(yè)，一批像H型鋼、取向硅鋼、高強汽車板、高性能管線鋼那樣技術領先、質量過硬的優(yōu)質產品。無論從歷史的視角，還是發(fā)展的眼光來看，質量一直是唐山產業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本保證。
近年來，我市工業(yè)領域中國馳名商標已由2014年的29件增加到46件，農業(yè)全國地理標志商標達14個;37項產品填補國內空白，52項國際領先，187項全國領先;7家企業(yè)榮獲省政府質量獎。隨著質量興市名牌戰(zhàn)略的深入實施，增品種、提品質、創(chuàng)品牌等一系列舉措的高效落實，唐山必將打造出更多影響力強、群眾認可、暢銷適路的名牌產品，涌現出更多科技含量高、市場占有率高的新型企業(yè)，推動唐山新動能成長進入質量時代。
開放——發(fā)揮獨特優(yōu)勢，朝著建設國際化沿海強市奮進
唐山從誕生之日起，就是一座開放包容的城市。100多年前，唐山的第一條街道叫"廣東街"，住滿了來自廣東等地的工匠。上世紀20年代的唐山就有"跑馬場"，六七百家商鋪，人口超過10萬，街上經�？梢砸姷酵鈬�人，被稱為"小天津"。今天的唐山，與全國各地一樣，依靠改革開放實現了跨越發(fā)展，特別是去年，我市連續(xù)舉辦了世園會等一系列國際性和全國性重大活動，對唐山的發(fā)展、知名度和各方面工作產生了巨大效應和深遠影響。
去年5月，又一重大利好落戶唐山，經黨中央、國務院同意，商務部、國家發(fā)改委把唐山市、浦東新區(qū)等12個城市、區(qū)域列為全國構建開放型經濟新體制綜合試點地區(qū)，將我市與浦東新區(qū)并列成為構建開放型經濟新體制的排頭兵，政策紅利正在密集釋放。今年1至7月份，全市實際利用外資9.7億元，增長40.7%，唐山港貨物吞吐量增長12.4%，首次超過廣州港和天津港，躋身全國沿海第三大港口，是全國前10大港口中增速最快的港口。國務院批準唐山港為汽車整車進口口岸，改寫了我省進口汽車必須從外地口岸通關的歷史。全市70家企業(yè)已在世界34個國家和地區(qū)開展境外投資。在唐山對外開放的成績單上，這一組數字尤為亮眼。
縱觀國際國內發(fā)達城市的發(fā)展規(guī)律，唐山要擴大對外開放，建設國際化沿海強市的主要標志有五個：一是充分利用國際國內兩個市場、兩種資源發(fā)展自己。二是產業(yè)結構要符合國際產業(yè)發(fā)展趨勢。三是產業(yè)技術水平要有國際競爭力。四是港口要成為走向國際化的橋頭堡。五是城市功能要體現國際化標準。
如何實現這五個標志，通過擴大開放提速新動能培育，在全市的發(fā)展思路中給出了答案，那就是"沿海""京津"兩張牌一起打。要強化沿海意識，用好沿海低成本優(yōu)勢，依托港口更便捷地利用國際國內兩個市場、兩種資源加快產業(yè)發(fā)展;要依托京津信息、科技、市場、金融等資源優(yōu)勢加快產業(yè)聚集，讓京津冀協同發(fā)展的巨大紅利在唐山得到全面釋放。統籌發(fā)揮好這兩大優(yōu)勢，必將吸引更多企業(yè)和產業(yè)入駐唐山、發(fā)展唐山，在加快新動能成長上闖出一條借船出海、借勢騰飛的新路。
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。只要全市上下抓實關鍵舉措，持續(xù)精準發(fā)力，唐山發(fā)展新動能一定能撐起一片嶄新天地，奮力爭取"三個走在前列"，加快實現"三個努力建成"，建設國際化沿海強市，必將變成美好現實。