我市開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六提升”行動(dòng)

為切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法有效履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，市政府法制辦緊扣"四最"唐山品牌建設(shè)，以六項(xiàng)重點(diǎn)工作提升為突破口，精準(zhǔn)抓實(shí)"行政執(zhí)法監(jiān)督、政府立法、重大決策審核、規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議監(jiān)督、法治培訓(xùn)"工作，在法治保障方面為促進(jìn)唐山高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
一是深化"三項(xiàng)制度"改革，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化程度顯著提升。實(shí)施"3+2"工作模式，以深化"三項(xiàng)制度"(行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度)工作為目標(biāo)，依托行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查2種手段，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境規(guī)范行政處罰行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)治理行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范、不廉潔和不文明問(wèn)題，提高行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員依法履職盡責(zé)能力。
二是抓實(shí)政府立法工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法質(zhì)量顯著提升。自覺(jué)融入并服務(wù)服從市委"十項(xiàng)重點(diǎn)工作"這一全市大局，立足于早，著眼于快，適時(shí)開(kāi)展《唐山市實(shí)施〈河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》的立法調(diào)研，維護(hù)我市各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。修定《唐山市旅游業(yè)促進(jìn)條例》，優(yōu)化旅游行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，建立符合高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境發(fā)展方向和改革創(chuàng)新要求的制度體系。凡涉及與簡(jiǎn)政放權(quán)、打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境要求不符的、與國(guó)家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件一律清理，予以修改或者廢止，及時(shí)清除制度障礙。
三是強(qiáng)化重大行政決策合法性審查，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策科學(xué)化合法化水平顯著提升。嚴(yán)格落實(shí)《唐山市重大行政決策合法性審查規(guī)定》，堅(jiān)持重大決策事項(xiàng)嚴(yán)格依據(jù)程序和時(shí)限進(jìn)行合法性審查。加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，在改革創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)可控之間尋求最佳平衡點(diǎn)，為打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境提供廣視角、高水準(zhǔn)、有價(jià)值的法律參考依據(jù)。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。推動(dòng)政府法律顧問(wèn)多角度、全方位參與政府法律事務(wù)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
四是加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商政策環(huán)境顯著提升。圍繞規(guī)范性文件審查工作，在審辦涉及投資者或者企業(yè)重大權(quán)益的規(guī)范性文件時(shí)，重點(diǎn)審查起草部門(mén)在起草過(guò)程中是否采取實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取吸收采納相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)和建議情況。
五是加強(qiáng)行政復(fù)議工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政復(fù)議監(jiān)督力度顯著提升。針對(duì)企業(yè)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，在辦理行政復(fù)議案件中，做到五個(gè)"堅(jiān)持"，即堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦案、堅(jiān)持結(jié)合案情組織聽(tīng)證、堅(jiān)持調(diào)解和解優(yōu)先、堅(jiān)持集體討論制度、堅(jiān)持發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)作用，對(duì)各區(qū)、縣(市)政府和市政府各部門(mén)向有關(guān)企業(yè)作出的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督，確保辦案質(zhì)量。
六是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員水平和素質(zhì)顯著提升。以?xún)?yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)，完善行政執(zhí)法人員成績(jī)檔案管理體系，全面推進(jìn)我市行政執(zhí)法培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。