優(yōu)化營商環(huán)境 打造“四最”唐山品牌

市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室主任、市機構(gòu)編制委員會辦公室主任黃敬東：
市委、市政府作出決策部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，打造"四最"唐山品牌，得民心，順民意，為唐山人民謀福祉，有利于實現(xiàn)唐山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
唐山市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室，堅決執(zhí)行市委、市政府的決定，以更大的決心，更硬的措施，更快的動作，更好的效果，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進各項工作。
唐山市機構(gòu)編制委員會辦公室，要以實際行動，采取有效措施，實現(xiàn)審批事項最少，不斷深化行政審批制度改革，為企業(yè)群眾辦好事，讓企業(yè)群眾好辦事。
全市上下，要積極行動起來，堅定信心，優(yōu)化營商環(huán)境，打響"四最"品牌。
市紀委副書記、市監(jiān)委副主任馮慧潔：
唐山要打造"四最"營商環(huán)境品牌，離不開令行禁止的紀律保障、擔當克難的工作作風、風清氣正的政治生態(tài)。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將在市委的堅強領(lǐng)導下，進一步聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，切實發(fā)揮保駕護航、排阻清障、揚鞭鼓勁作用，創(chuàng)新執(zhí)紀監(jiān)督手段，用好問責利器，引導黨員干部樹牢創(chuàng)新、一流、務(wù)實、高效、擔當?shù)膬?yōu)良作風，把所有的心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把所有的功夫下到狠抓落實上，把所有的本領(lǐng)用在加快發(fā)展上。對照"四最"標準，強化網(wǎng)上監(jiān)察，開展評議、質(zhì)詢、問政，切實加大對懶政怠政、冷橫硬推、缺乏誠信、欺瞞造假等問題的查糾力度，促進觀念真轉(zhuǎn)變、效率真提高、服務(wù)真到位。對省市重點項目全部建檔立卡，圍繞服務(wù)質(zhì)量、政策落實等情況開展不間斷、全覆蓋的明察暗訪。凡是涉及項目建設(shè)、營商環(huán)境方面的違紀違法問題，一律專門建檔立賬，全部由各級紀委"一把手"親自批辦督辦，并將案件處理情況報告市紀委。同時，探索制定政商交往行為指引，既保護企業(yè)的合法權(quán)益，又為干部處理政商關(guān)系劃下"安全區(qū)"，進一步營造"清則雙輕、親則雙贏"的良好氛圍。
市直機關(guān)紀工委書記張乃斌：
作為市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組成員單位，市直機關(guān)工委將引導市直各部門各單位機關(guān)黨組織、機關(guān)紀檢組織做好三方面工作：一是開展"優(yōu)化服務(wù)"主題黨日活動。以黨員為主體，開展志愿服務(wù)，打造微笑服務(wù)、貼心服務(wù)品牌;窗口和服務(wù)行業(yè)黨員針對崗位職責，查擺在微笑服務(wù)、流程管理、辦事效率等方面存在的問題，簽訂承諾書，確定整改目標，切實改進，確保辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)。二是組織窗口、服務(wù)行業(yè)"亮身份、比服務(wù)"評比競賽。推行黨員、團員和崗位標兵亮明身份、帶牌上崗制度，發(fā)揮先進引領(lǐng)作用，實現(xiàn)服務(wù)陽光監(jiān)督;組織創(chuàng)新、一流、高效、擔當服務(wù)競賽，將各類服務(wù)評比競賽納入經(jīng)常，使月評比、季表彰成為常態(tài)，促進辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、形象提升。三是開展紀律作風監(jiān)督檢查。結(jié)合落實中央八項規(guī)定精神、糾正"四風"和作風紀律專項整治，對照"四最"品牌標準和優(yōu)化營商環(huán)境要求，聚焦市直機關(guān)不作為、亂作為、冷硬橫推等問題，開通網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，堅持每月暗訪檢查制度，組織開展機關(guān)作風評議，對涉及影響營商環(huán)境的問題線索優(yōu)先查處，為優(yōu)化全市營商環(huán)境、推動唐山高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
高新區(qū)管委會主任龐秋原：
高新區(qū)作為科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、轉(zhuǎn)型升級的主陣地，我們將以企業(yè)和群眾需求為導向，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造"四最"服務(wù)品牌，當好唐山高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。現(xiàn)向社會各界作出如下承諾：
1.積極主動服務(wù)項目建設(shè)。構(gòu)建從謀劃、洽談、簽約到開工、投產(chǎn)的全過程、全鏈條服務(wù)，實行并聯(lián)審批，推進項目早落地、早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。
2.深化行政審批制度改革。不斷優(yōu)化審批流程，推進政務(wù)服務(wù)標準化。積極推進"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)",實現(xiàn)"最多跑一次""零跑腿"和"不見面審批"，讓"信息多跑路、企業(yè)少跑腿"。
3.著力提高辦事效率。加大政務(wù)信息公開力度，依法公開行政審批事項，實現(xiàn)陽光辦公。按照首問負責制、限時辦結(jié)制要求，明確工作標準和完成時限，并在各審批窗口推行電子評價制度，切實提高工作效率。
4.持續(xù)優(yōu)化工作作風。組織開展好"雙創(chuàng)雙服"活動，增強"人人都是營商環(huán)境，個個代表高新形象"的意識，引導全區(qū)上下踐行一線工作法，真情服務(wù)企業(yè)、真心服務(wù)群眾。
以上承諾，堅決履行，敬請廣大群眾和社會各界監(jiān)督。
市財政局局長鄭漢軍：
今年以來，市財政局圍繞打造"四最"品牌，制定了《優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，進一步簡化各項工作流程，提高辦事效率，重點從四個方面營造一流營商環(huán)境。一是加大減稅降費力度。認真落實好中央、省有關(guān)停征、減征、免征行政事業(yè)性收費相關(guān)政策;在此基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整行政事業(yè)性收費項目和收費標準，按照能停則停、能低則低的原則，再停征4個行政事業(yè)性收費項目，真正實現(xiàn)省內(nèi)收費項目最少。同時，及時公開國家有關(guān)政策和省目錄清單，實時更新全市行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，讓政府收費項目公開透明。二是壓減投資評審時限。凡是列入評審快速通道的評審項目，時限壓縮一半，并取消紙質(zhì)版簽批手續(xù)。三是提高政府采購備案效率。對限額以上采購項目計劃，2個工作日內(nèi)完成備案;重點緊急采購事項，24小時內(nèi)完成采購計劃備案。四是擴大授權(quán)支付范圍。除預(yù)算單位統(tǒng)發(fā)工資實行財政直接支付外，其他支出全部授權(quán)由預(yù)算單位支付，減少資金支付審核環(huán)節(jié)，提高支付效率。
市發(fā)展和改革委員會黨組副書記、副主任曹占華：
為打造唐山"四最"品牌，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，唐山市發(fā)改委承諾如下：
一、公布收費目錄清單。會同市直有關(guān)部門編制并向社會公布《唐山市市本級行政事業(yè)性收費目錄清單》《唐山市市本級經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》《唐山市政府保留的行政許可中介服務(wù)收費目錄清單》《唐山市市本級涉企收費目錄清單》。
二、減少收費項目。對標全國先進地區(qū)，配合市財政局停征收費票據(jù)工本費、普通中專及成人大中專院校招生費、教育干部培訓費、養(yǎng)犬管理服務(wù)費等4項收費項目，我市行政事業(yè)性收費項目由原來的38項減少到34項。
三、降低收費標準。會同市財政局適度降低水土保持補償費、防空地下室異地建設(shè)費、電動汽車充換電服務(wù)費等3項收費標準。
四、提高審批效能。進一步優(yōu)化審批流程，確保進駐唐山市民中心的價費審批事項按時辦結(jié)率達到100%。
五、建立黑紅名單制度。協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門建立完善守信"紅名單"和失信"黑名單"制度，不斷加大查詢使用信用記錄力度。
六、開展品牌創(chuàng)建活動。聚焦投資者需求和群眾滿意度，制定品牌創(chuàng)建方案，在全委機關(guān)干部中開展"辦事效率我最快、服務(wù)質(zhì)量我最優(yōu)"活動，打造具有發(fā)改特色的營商服務(wù)環(huán)境。
市人社局局長李東升：
人社部門堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，聚焦打響"四最"唐山品牌，以便企便民為出發(fā)點，進一步簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，促進高質(zhì)量發(fā)展，為加快實現(xiàn)"三個努力建成""三個走在前列"和"兩個率先"目標，提供良好的營商環(huán)境。
一、推進流程再造。一是進駐市民服務(wù)中心窗口單位實行綜合柜員制，預(yù)留應(yīng)急窗口。二是推進"最多跑一次"改革，梳理服務(wù)事項清單，爭取更多事項簡化辦理。三是嚴格落實"135"辦結(jié)制，無規(guī)定期限的簡單事項1日辦、一般事項3日辦、復雜事項5日辦。
二、推進信息化提檔升級。實施"互聯(lián)網(wǎng)+人社"，推進人社業(yè)務(wù)"全域通辦、一窗受理、一網(wǎng)辦結(jié)"，實現(xiàn)縱向市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，橫向人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋、經(jīng)辦過程全覆蓋、服務(wù)對象全覆蓋。
三、推進服務(wù)方式創(chuàng)新。一是將可以實行上門服務(wù)的事項納入清單管理，并嚴格落實。二是探索現(xiàn)場預(yù)約、電話預(yù)約和網(wǎng)上預(yù)約等服務(wù)形式。三是按市委、市政府統(tǒng)一安排，實行延時服務(wù)。四是實行彈性排班制度，加開應(yīng)急服務(wù)窗口，避免扎堆辦業(yè)務(wù)。
四、推進"減證便民"。凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的各類證件、證明一律取消。
五、推進品牌建設(shè)。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，把"民生為本、人才優(yōu)先"培育成全省乃至全國叫得響的服務(wù)品牌。
市公安局黨委副書記、副局長劉曉忠：
為進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾，唐山市公安局向社會各界鄭重承諾：
1.按照審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的"四最"唐山品牌的建設(shè)標準，嚴格工作標準，緊盯時間節(jié)點，確保保質(zhì)保量地完成優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)，切實為唐山經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。
2.深入開展"減證便民"專項行動，進一步加大"減證便民"力度，讓群眾辦事創(chuàng)業(yè)過程更簡潔、更順暢、更方便，打造"親""清"新型政商關(guān)系，最大限度地精簡各類證件、證明、蓋章環(huán)節(jié)和申請材料，9月30日前精簡率保證達到50%以上。
3.以維護社會大局穩(wěn)定為根本目標，依法嚴厲打擊借征地、拆遷、補償向投資者索要錢物、強攬工程、強行供料等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、阻撓項目進場建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)詐騙等破壞營商環(huán)境的各類違法犯罪行為。堅決做到有警必接、接警必處、處警必錄、有案必立、立案必查、查案必公，確保打擊更加有力、防范更加嚴密、應(yīng)對更加高效，為唐山經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
以上承諾，堅決履行，敬請廣大群眾和社會各界監(jiān)督。
市工商行政管理局局長張建波：
為打造唐山"四最"營商環(huán)境品牌，市工商局在第一時間制定出臺了《關(guān)于打造唐山"四最"營商環(huán)境品牌的實施意見》，提出了25條創(chuàng)新舉措，受到了省委常委、市委書記王浩，市長丁繡峰等領(lǐng)導的批示表揚。在下步工作中，我局將重點做好以下三方面工作：
一是增強擔當意識，爭當打造"四最"唐山品牌的排頭兵。打造唐山"四最"營商環(huán)境品牌是人民的呼聲，發(fā)展的需要，我們工商和市場監(jiān)管部門將進一步增強大局意識、責任意識、服務(wù)意識，把市領(lǐng)導的批示肯定轉(zhuǎn)化為推動工作落實的動力，在打造唐山"四最"營商環(huán)境品牌中當先鋒、做表率。
二是抓好25條政策措施的"落地落實"工作。按照王浩書記"落地落實"的要求，我們相繼召開了媒體記者說明會、政策解讀培訓會，同時進行了責任分解，明確了時間表和路線圖。目前，"證照分離"改革工作已在曹妃甸區(qū)、高新區(qū)試點，下半年將在全市推開，同城通辦等政策措施都已落實到位，接下來我們將進一步加大督導檢查力度，確保全市這些創(chuàng)新舉措執(zhí)行口徑統(tǒng)一，落實不打折扣。
三是抓好跟蹤問效。對政策在執(zhí)行中遇到的新情況新問題及時予以研究解決，對好的經(jīng)驗、做法及時予以推廣，以切實解決企業(yè)和群眾在辦事中的"難點""痛點""堵點"，為打造唐山"四最"營商環(huán)境品牌，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。
市住建局局長李再東：
一是全面下放行政權(quán)力。深入推進審批制度改革，凡是法律法規(guī)規(guī)定能取消的全部取消，能下放的全部下放到縣(市、區(qū))。對不能直接下放的事項，采用委托形式下放。將與下放事項相關(guān)的事中事后監(jiān)管權(quán)限一并下放，切實做到行政權(quán)力應(yīng)放盡放。
二是全面清理收費項目。梳理精簡行政性收費項目，規(guī)范清理中介服務(wù)，嚴禁巧立名目、變相收費、搭車收費。除保留"城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費"一項行政事業(yè)性收費以外，其他行政事業(yè)性收費全部取消。
三是全面優(yōu)化辦事流程。積極推進政務(wù)事項網(wǎng)上審批，優(yōu)化辦事流程，減少審核環(huán)節(jié)，開展超前服務(wù)，實現(xiàn)"讓數(shù)據(jù)多走路，讓群眾少跑腿"。抓實"最多跑一次"改革，年內(nèi)實現(xiàn)30%以上政務(wù)服務(wù)事項"最多跑一次"辦結(jié)。對項目審批流程全程監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處，追究責任。
四是全面提升服務(wù)質(zhì)量。聚焦企業(yè)需求和群眾滿意度，積極開展住建服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，打造良好營商環(huán)境，打響住建服務(wù)品牌，實現(xiàn)服務(wù)水平最優(yōu)。
市城管局局長冀桂梅：
市城管局將進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風，強化服務(wù)意識、提升工作效能，全力打造"下放徹底，管理到位、服務(wù)最優(yōu)"的城管品牌。在城市建設(shè)方面，圍繞一港雙城，推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷完善城市功能，提升承載能力。加快構(gòu)建城市路網(wǎng)體系，打通城市斷頭路、瓶頸路，解決好交通擁堵問題;在城市管理方面，不斷促進城市綠化、美化、亮化、凈化水平提檔升級，打造全省最潔凈有序宜居的市容環(huán)境，提升唐山城市形象，擦亮唐山城市名片。在公用事業(yè)方面，加大資金投入，保持供水、排水、公交行業(yè)高水平的服務(wù)水準，讓老百姓安全用水無憂，出行便捷。在城管執(zhí)法方面，堅持"執(zhí)法+服務(wù)"的理念，深入踐行"721"工作法，持之以恒的強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象。全面實施"雙隨機、一公開"工作機制，推行執(zhí)法三項制度，創(chuàng)新城市治理方式，依法履行工作職責，規(guī)范行政處罰行為，全面提高執(zhí)法效能，激發(fā)市場活力，努力營造公平、公正的營商法治環(huán)境。在便民服務(wù)方面，在12319城管熱線的基礎(chǔ)上，進一步拓寬群眾訴求新渠道，開通城市管理百姓監(jiān)督微信群，24小時受理群眾舉報、投訴以及對全市城管工作和隊伍建設(shè)的意見、建議，確保群眾和經(jīng)營者的訴求"件件有措施，事事有落實"。
市國土資源局局長全榮哲：
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，打造"四最"服務(wù)品牌，建設(shè)"精簡、高效、便民"的服務(wù)型機關(guān)，市國土資源局向社會鄭重承諾：
一、精簡審批事項。市級土地、礦產(chǎn)和海洋等審批服務(wù)事項能夠下放的，全部下放到縣(市、區(qū))辦理。市級保留的行政許可事項和其他服務(wù)事項，全部進駐市民服務(wù)中心和公共資源交易中心，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。
二、壓縮審批時限。大力推進審批服務(wù)流程再造，實行"一套申請材料，一個窗口辦理"，內(nèi)部業(yè)務(wù)集中受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。權(quán)力事項辦結(jié)時限由法定的平均20天壓縮到平均4天以內(nèi)，與群眾生活密切相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)證換發(fā)等業(yè)務(wù)當場辦結(jié)。
三、提升服務(wù)水平。實行微笑服務(wù)、延時服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)，真正做到首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)，重大項目開通"綠色通道"，想企業(yè)之所想、急群眾之所急，以"服務(wù)對象滿意"為最高標準，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
四、強化廉潔自律。牢記宗旨、遵守禁令、責任優(yōu)先、服務(wù)至上，堅決杜絕以權(quán)謀私，嚴禁不作為、亂作為，積極營造風清氣正的營商環(huán)境。
以上承諾，懇請社會各界監(jiān)督。
市教育局局長劉紹輝：
為優(yōu)化營商環(huán)境，打造"四最"唐山品牌，全力為投資者子女提供更加便捷高效的教育服務(wù)，我代表唐山市教育局作出如下鄭重承諾：
一、為投資者子女入學開通綠色通道，享受與本地學生同等待遇。接受義務(wù)教育的，由市、縣兩級教育主管部門負責協(xié)調(diào)辦理入學、轉(zhuǎn)學手續(xù)，確保在5個工作日內(nèi)入學。需在我市接受普通高中教育的，由市、縣兩級教育主管部門按照投資者子女就讀意愿和學業(yè)水平，合理安排就讀學校;需在我市接受學前教育的，以公辦園為主安排入園。
二、為投資者子女參加中高考提供優(yōu)惠條件。投資者子女在我市參加中考的，不受普通高中志愿限制，給予享受指標分配資格;需在我市參加高考的，按照省教育廳有關(guān)規(guī)定，全力做好服務(wù)工作。
三、廣泛接受社會監(jiān)督。公開市、縣兩級教育主管部門服務(wù)電話，接受來唐投資創(chuàng)業(yè)人員咨詢;設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。咨詢電話：2801099，監(jiān)督電話：2826165。
以上承諾，請廣大干部群眾和社會各界予以監(jiān)督。
市科技局局長呂素青：
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，我代表市科技局公開承諾如下：
一、轉(zhuǎn)變職能，主動服務(wù)。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)新、務(wù)實，高效、擔當，加快推動工作職能由科研管理向科研服務(wù)轉(zhuǎn)變，謀企業(yè)之所想，供企業(yè)之所需，出臺政策、整合資源、搭建平臺，幫助企業(yè)破解創(chuàng)新發(fā)展難題。
二、落實政策，優(yōu)化環(huán)境。深化科技體制改革，加大政策宣講力度，逐企宣講、逐企培訓、逐企輔導，確保每項科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策落地落實，讓企業(yè)在創(chuàng)新中切實受益，不斷提高科技創(chuàng)新的積極性、主動性，努力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。
三、規(guī)范權(quán)力，提高效率。堅持依法行政，簡化辦事環(huán)節(jié)和程序，對11項"最多跑一次"行政權(quán)力和公共服務(wù)事項做到辦事效率最高;推進政務(wù)公開工作，對知識產(chǎn)權(quán)保護和專利執(zhí)法事項做到依法公開。
四、落實責任，清正廉潔。嚴格遵守中央八項規(guī)定和市委、市政府有關(guān)要求，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實履行好主體責任，自覺遵守廉潔自律規(guī)定，樹立文明、高效、公正、廉潔的良好社會服務(wù)形象。
以上承諾，堅決履行，并請廣大群眾和社會各界予以監(jiān)督。