風(fēng)清舵正行自遠(yuǎn)

2017年，遵化實(shí)現(xiàn)了前所未有的"豐收年"：全市完成地區(qū)總產(chǎn)值568.9億元，同比增長(zhǎng)5.6%;固定資產(chǎn)投資完成327.9億元，同比增長(zhǎng)8.9%;一般財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)23.1%，增速位居唐山第二名。一批重點(diǎn)投資億元以上的項(xiàng)目陸續(xù)安家落戶，后續(xù)動(dòng)能明顯增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁……
數(shù)字體現(xiàn)力度，最有說服力。這份實(shí)實(shí)在在、飽含分量的"成績(jī)單"，是遵化市委、市政府率領(lǐng)全市人民共同努力鑄就的發(fā)展成果，也是這市鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正政治生態(tài)結(jié)出的碩果。一年來，遵化市堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為引領(lǐng)，"兩個(gè)責(zé)任"同心、同德、同向、同力，形成正風(fēng)肅紀(jì)反腐的強(qiáng)大力量，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)"兩個(gè)責(zé)任"共同發(fā)力
管黨治黨是最根本的政治責(zé)任。責(zé)任落下去，擔(dān)子扛起來，管黨治黨才能嚴(yán)起來。遵化市將"兩個(gè)責(zé)任"扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，以上率下，層層加壓。
市委主動(dòng)示范引領(lǐng)，落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，市委理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)11次，市委常委會(huì)12次聽取相關(guān)情況匯報(bào)、進(jìn)行研究部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)準(zhǔn)則、條例，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，邀請(qǐng)社會(huì)各界170余人列席黨政班子專題民主生活會(huì)，會(huì)議情況向社會(huì)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。發(fā)揮巡察利劍作用，督促27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委整改落實(shí)巡察反饋意見，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)六屆市委巡察工作，發(fā)現(xiàn)各類問題152個(gè)、問題線索24個(gè)。
市委書記李貴富親力親為，履職履責(zé)第一責(zé)任。主持召開常委會(huì)13次，研究部署巡視整改、巡察、國(guó)家監(jiān)察體制改革等工作;在機(jī)構(gòu)編制、辦公場(chǎng)所、干部使用等方面，積極協(xié)調(diào)、鼎力支持;親自約談科級(jí)干部130人次，在對(duì)52名違紀(jì)科級(jí)干部的查處上，更是旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決。
市紀(jì)委提高政治站位，嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。實(shí)效運(yùn)轉(zhuǎn)月抽查、季檢查、年度考核閉環(huán)監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)黨組織履責(zé)情況實(shí)施全程監(jiān)督。以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，全年問責(zé)黨員干部128人，其中科級(jí)干部42人。"兩個(gè)責(zé)任"共同發(fā)力，疊加形成了全面從嚴(yán)治黨"1+1>2"的集約效應(yīng)。
高壓震懾鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)
無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，言出必踐;傳統(tǒng)方式、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化手段，監(jiān)督格局縱合橫通;"一問責(zé)八清理""微腐敗"專項(xiàng)整治火力全開;紀(jì)律審查、通報(bào)曝光絕不手軟……力度不減、節(jié)奏不變，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)——這市釋放的信號(hào)愈發(fā)強(qiáng)烈。
堅(jiān)持上下聯(lián)手，構(gòu)建反腐敗"1+2"聯(lián)動(dòng)機(jī)制。緊盯"三類人""三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)"，以上級(jí)交辦、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和領(lǐng)域的腐敗問題為重點(diǎn)，在充分借助上級(jí)紀(jì)委力量，上下聯(lián)手懲治腐敗的同時(shí)，充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度，實(shí)效運(yùn)轉(zhuǎn)紀(jì)法銜接平臺(tái)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，制定了各部門加強(qiáng)協(xié)作配合的3項(xiàng)制度，進(jìn)一步凝聚反腐敗合力。
堅(jiān)持線上線下，構(gòu)建全方位的監(jiān)測(cè)網(wǎng)。深入開展"一問責(zé)八清理"和基層"微腐敗"專項(xiàng)整治，對(duì)10種不作為、慢作為、亂作為行為點(diǎn)題畫像、廣而告之，開通微信舉報(bào)"一鍵通"平臺(tái)，在行政審批中心、53家重點(diǎn)企業(yè)、7處項(xiàng)目建設(shè)聚集區(qū)設(shè)立投訴舉報(bào)箱89個(gè)，張貼公布微信"二維碼"和受理電話、電子郵箱，暢通信訪舉報(bào)渠道。強(qiáng)化群眾監(jiān)督，聘請(qǐng)50名社會(huì)監(jiān)督員，篩選50家預(yù)警信息直報(bào)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)反腐敗監(jiān)督無禁區(qū)、全覆蓋。
堅(jiān)持"談話函詢+復(fù)核"，科學(xué)運(yùn)用"四種形態(tài)"。制定出臺(tái)《黨員干部談話提醒制度實(shí)施辦法(試行)》，推動(dòng)咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。開展廉政談話1033人次、警示約談397人次、談話函詢132人次、誡勉談話37人次。全年立案審查287件、黨政紀(jì)處分377人，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部52人，同比增長(zhǎng)15%、18%、41%;移送司法機(jī)關(guān)4人，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部2人。
堅(jiān)持通報(bào)曝光，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。綜合采用電視曝光、微信公眾號(hào)曝光、手機(jī)短信警示提醒和會(huì)議通報(bào)、警示教育大會(huì)等多種方式，持續(xù)加大對(duì)典型案例的通報(bào)曝光力度。無論當(dāng)事人職務(wù)高低，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員群眾，都點(diǎn)名道姓，一視同仁，累計(jì)公開曝光典型案例12期、52起。
服務(wù)全局持續(xù)彰顯紀(jì)檢監(jiān)察工作影響力和貢獻(xiàn)率
遵化正處于滾石上山、爬坡過坎的重要拐點(diǎn)，緊緊圍繞中心，主動(dòng)融入遵化重返百?gòu)?qiáng)、再創(chuàng)輝煌的主旋律，找準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)，是這市紀(jì)檢監(jiān)察工作的一大亮點(diǎn)。
著力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。破除就紀(jì)檢抓紀(jì)檢的慣性思維，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、全域旅游、信訪維穩(wěn)、文明城市創(chuàng)建等市委、市政府中心工作，制定出臺(tái)相關(guān)紀(jì)律保障實(shí)施意見，高舉利劍排阻清障、保駕護(hù)航，查處不作為、慢作為、亂作為黨員干部49人。針對(duì)少數(shù)黨員干部為謀取私利，教唆、指使甚至直接參與鬧訪、纏訪，阻擾重點(diǎn)工作推進(jìn)等行為，以市委名義制定出臺(tái)《關(guān)于依紀(jì)治訪、依紀(jì)治亂的實(shí)施意見》，明確6個(gè)牽頭部門、11個(gè)責(zé)任單位和10項(xiàng)具體整治措施。制定出臺(tái)《黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，先后對(duì)在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等攻堅(jiān)中出現(xiàn)失誤的8名科級(jí)干部啟動(dòng)容錯(cuò)機(jī)制，澄清受誣告黨員干部76名。
著力打造"四最"品牌的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。組織66個(gè)重點(diǎn)職能單位"一把手"、134個(gè)重點(diǎn)崗位科股長(zhǎng)公開承諾、踐諾，60萬人次群眾參與季度網(wǎng)絡(luò)評(píng)議，18個(gè)單位"一把手"因評(píng)議排名末位受到警示約談，3個(gè)單位"一把手"、12個(gè)重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人因連續(xù)2次評(píng)議排名末位受到誡勉談話。緊盯市場(chǎng)主體和群眾反映強(qiáng)烈的問題領(lǐng)域，開展靶向式監(jiān)督、辦案式監(jiān)督、第三方監(jiān)督和巡察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題47類、233個(gè)，下發(fā)整改督辦函30份、紀(jì)律檢查建議書12份，約談黨員干部31人。開展"議作風(fēng)·面對(duì)面"電視問政議政活動(dòng)，促進(jìn)問題解決。嚴(yán)肅查處黨員干部在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中"掛倒擋"、"踩剎車"等行為87起。
著力打造綠水青山的自然生態(tài)環(huán)境。找準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與踐行"綠水青山就是金山銀山"新發(fā)展理念的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)融入打擊非法采砂、森林防火、大氣污染防治、綠化攻堅(jiān)、河庫網(wǎng)箱清理、"一區(qū)三邊"違法建設(shè)專項(xiàng)整治、鐵選礦治理等生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善工作，成立專項(xiàng)紀(jì)律監(jiān)督工作組，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，警示約談黨員干部127人，查處失職瀆職黨員干部21人。同時(shí)，針對(duì)打擊非法采砂系列失責(zé)案件暴露出的共性問題，向市委、市政府提交專題報(bào)告2份，提出意見建議13條，確保了打擊非法采砂長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制實(shí)效運(yùn)轉(zhuǎn)。
嚴(yán)管厚愛打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和專業(yè)化隊(duì)伍
打鐵必須自身硬。打贏反腐攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，離不開一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的執(zhí)紀(jì)鐵軍。這市堅(jiān)持把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來抓，深入實(shí)施塑形工程，砥礪擦亮紀(jì)檢利劍。
以改革加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。扎實(shí)穩(wěn)妥做好國(guó)家監(jiān)察體制改革的調(diào)研摸底，人員轉(zhuǎn)隸融合，紀(jì)法、法法銜接等工作，順利組建市監(jiān)察委員會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)"兩為主"要求和"三統(tǒng)一"制度，以制度形式明確市紀(jì)委、組織部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記提名考察工作中的職責(zé)權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆新提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記13人，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部配齊了不少于3名的專職紀(jì)檢干部，嚴(yán)格將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理。
以塑形有效提升能力素質(zhì)。在全系統(tǒng)組織開展"學(xué)思踐悟、知行合一，以新姿態(tài)新作為新成效迎接黨的十九大"、"講政治、講規(guī)矩，履職盡責(zé)，做合格好干部"等系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)。投資5.3萬元，為紀(jì)檢干部購(gòu)置紀(jì)律審查工具書21套、1260本，印制發(fā)放《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》、省《實(shí)施辦法》和紀(jì)律審查工作流程圖300余冊(cè)，組織全市紀(jì)檢干部進(jìn)行為期3天的封閉培訓(xùn)，5次選派17名紀(jì)檢干部到中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院參訓(xùn)。
以嚴(yán)管持續(xù)鍛造擦亮利劍。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立健全重點(diǎn)工作臺(tái)賬式管理、請(qǐng)示報(bào)告、交辦督辦等機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度12項(xiàng)。實(shí)行各室部業(yè)績(jī)?cè)露瓤己肆罆瘢瑺I(yíng)造比學(xué)趕超、增比進(jìn)位的濃厚氛圍。勇于刀刃向內(nèi)，實(shí)行違紀(jì)責(zé)任追究倒查，對(duì)違反工作程序，工作不嚴(yán)不實(shí)、產(chǎn)生失誤造成不良后果等行為的，堅(jiān)決"零容忍"，警示約談9人，函詢4人，誡勉談話5人，組織調(diào)整2人，有效防止"燈下黑"。
2017年，唐山市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)有量化考核指標(biāo)的執(zhí)紀(jì)審查、紀(jì)檢監(jiān)察信息兩項(xiàng)工作，遵化均位居第一;"清底數(shù)、清問題、清隱患"的信訪"三清"工作模式，在全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作會(huì)議上作唯一縣級(jí)典型發(fā)言;"議作風(fēng)·面對(duì)面"、第三方監(jiān)督、優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境等經(jīng)驗(yàn)做法，得到省紀(jì)委的充分肯定。
新時(shí)代，新征程，再起航。不忘初心、牢記使命，重整行裝再出發(fā)，遵化正以堅(jiān)定的決心、創(chuàng)新的探索、擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛椋��?quot;三山兩川"的大地上，奮力開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新業(yè)績(jī)，譜寫推動(dòng)遵化高質(zhì)量發(fā)展、提速奮進(jìn)，重返百?gòu)?qiáng)、再創(chuàng)輝煌的新篇章!