我市大力優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)重點項目建設(shè)

今年以來，市編辦(市優(yōu)化營商辦)以行政審批制度改革和打造"四最"營商品牌為具體抓手，打出系列"組合拳"，著力優(yōu)化營商環(huán)境，為全市重點項目建設(shè)提供了堅強有力的保障支撐。
大力推動自行減權(quán)放權(quán)，為項目準入降低門檻。著眼讓各縣(市、區(qū))在重點項目建設(shè)領(lǐng)域享有與設(shè)區(qū)市同樣的發(fā)展管理權(quán)限，市編辦強化問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，變市級"端菜"、縣級"吃菜"為市級"端菜"與縣級"點菜"相結(jié)合，進一步提升自行減權(quán)放權(quán)質(zhì)量。目前，市本級取消、下放與建設(shè)項目相關(guān)的審批事項35項，其中取消8項，下放27項。下放事項中"商品房預(yù)售許可""海域使用權(quán)審批""招拍掛出讓國有建設(shè)用地、協(xié)議出讓國有建設(shè)用地""鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可""建設(shè)工程規(guī)劃條件核實"等事項均為基層渴求事項，成色足、含金量高，對服務(wù)重點項目建設(shè)具有重要意義。
取消調(diào)整中介服務(wù)事項，為項目建設(shè)降低成本。對法律法規(guī)依據(jù)不充分，以及與國務(wù)院、省政府取消事項相對應(yīng)的相關(guān)事項，一律堅決予以取消;審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決、申請人可按要求自行完成的事項，一律不再設(shè)定中介服務(wù);將一項中介服務(wù)拆分為多個環(huán)節(jié)的，同一許可事項存在多項可以合并的中介服務(wù)事項的，一律予以合并;依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人的義務(wù)。近年來，共取消調(diào)整中介服務(wù)事項6項，起到了為重點項目建設(shè)減投入、降成本的作用。其中，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查事項中，節(jié)能專項報告可按要求自行編制，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務(wù)，企業(yè)選擇空間余地增大，有利于實現(xiàn)"少花錢、辦好事";建設(shè)項目用地預(yù)審事項，取消土地勘測定界環(huán)節(jié)的土地勘測定界圖、坐標文件，不再要求申請人提供相關(guān)要件，實現(xiàn)經(jīng)濟成本、時間成本"雙壓減"。
實施土地使用稅差別化管理，為重點項目"補血益氣"。組織起擬了《關(guān)于對重點建設(shè)項目實行優(yōu)惠政策的意見》，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展能夠起到重要引領(lǐng)支撐作用的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項目(房地產(chǎn)開發(fā)性質(zhì)的項目除外)，經(jīng)審核列入省市重點項目計劃、在《意見》中明確的建設(shè)項目，實施差別化稅收政策�！兑庖姟芬褕笫姓�府，經(jīng)批準后實施。
推動機制創(chuàng)新，為項目落地快提供支撐。一是落實"簡壓聯(lián)調(diào)"改革措施，提高政府投資項目審批效能。實施提高政府投資項目審批效能"簡、壓、聯(lián)、調(diào)"四字要訣，堅持簡化審批事項、壓縮審批時限、落實聯(lián)合審批、調(diào)整辦理模式，整體審批時限由74個工作日壓縮減少至59個工作日以下，壓縮審批時間20%。二是進一步完善固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)審聯(lián)驗機制。協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、住建等職能部門，結(jié)合行政審批局內(nèi)部流程再造，組織起草新的固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)審聯(lián)驗辦法，進一步優(yōu)化項目聯(lián)審聯(lián)驗工作環(huán)節(jié)，提高審批效率。三是"解剖麻雀"提效能。安排市行政審批局和相關(guān)縣(市、區(qū))，對重點項目審批流程進行深度解剖，圍繞審批環(huán)節(jié)和審批時間可壓縮的空間余地深入探索，力求實現(xiàn)流程更簡、時限更短、效能更高。四是實施全程代辦服務(wù)。組織制定了重點建設(shè)項目代辦服務(wù)實施辦法，對重點投資建設(shè)領(lǐng)域急需兩個以上(含兩個)部門共同審批的事項，統(tǒng)一開展許可申請受理和許可結(jié)果送達(發(fā)放)服務(wù)，實現(xiàn)"一門咨詢、一表申請、一單收件、一票繳費、一窗領(lǐng)證"。
加大依法打擊力度，為項目建設(shè)保駕護航。在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，依法嚴厲打擊妨礙企業(yè)正常經(jīng)營的違法犯罪行為，全市公安機關(guān)重拳出擊，先后查處阻礙重點項目建設(shè)施工違法案件11起，查處違法犯罪嫌疑人21名，其中刑拘12人，為項目建設(shè)順利推進提供了良好的治安環(huán)境。