為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”提供強(qiáng)有力體制保障

今年以來，市編辦以"四個(gè)干"工作機(jī)制為抓手，集中精力推進(jìn)行政審批制度改革和重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，嚴(yán)格控制和優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，著力破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，行政職能事業(yè)單位改革、創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理、控編減編等多項(xiàng)重點(diǎn)工作走在全省乃至全國前列，為實(shí)現(xiàn)"三個(gè)努力建成"提供強(qiáng)有力的體制保障。
勇?lián)��?dāng)，突破"難點(diǎn)"謀發(fā)展
隨著全面深化改革的推進(jìn)，機(jī)構(gòu)編制部門由過去的"保管員、守門員"轉(zhuǎn)變成為改革的"先鋒隊(duì)、剪刀手"。
今年市編辦承擔(dān)全市重點(diǎn)改革任務(wù)21項(xiàng)，其中牽頭的14項(xiàng)，3項(xiàng)是國家級(jí)改革試點(diǎn)。市編辦堅(jiān)定改革信心，砥礪改革勇氣，不斷加大改革力度，破解發(fā)展難題。
在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡人員編制工作中，堅(jiān)持"一把尺子量到底"，在全省率先完成第一階段改革任務(wù)，受到省編辦的通報(bào)表彰。
在控編減編工作中，把"嚴(yán)禁超編進(jìn)人"作為一條紅線，把好進(jìn)人的"總閥門"，全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員較2012年底減少13074人，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政供養(yǎng)人員逐年大幅度減少和市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位消化超編人員的目標(biāo)要求，該做法得到中央編辦和省編辦的肯定。
在創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理改革試點(diǎn)中，市編辦積極調(diào)研，認(rèn)真制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)。在按要求核定公立醫(yī)院控制數(shù)的基礎(chǔ)上，精心組織編外人員過渡，制定相關(guān)配套政策，在全省率先完成改革試點(diǎn)，得到省編辦的高度認(rèn)可。
敢作為，直擊"痛點(diǎn)"開良方
2013年以來，我市共銜接國務(wù)院、省政府取消事項(xiàng)294項(xiàng)、下放事項(xiàng)231項(xiàng)。市編辦創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，直擊"放權(quán)割肉"的痛點(diǎn)，結(jié)合縣(市)區(qū)相關(guān)部門的機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備等實(shí)際情況，在市縣兩級(jí)間穿針引線、溝通協(xié)調(diào)，商討議定"能放能接""宜放樂接"事項(xiàng)，開好權(quán)力精準(zhǔn)下放這一良方。
7月6日，市本級(jí)向縣(市)區(qū)下放設(shè)區(qū)市行政權(quán)力事項(xiàng)和取消調(diào)整市政府部門行政權(quán)力事項(xiàng)81項(xiàng)，其中向縣(市)區(qū)下放23項(xiàng)，取消9項(xiàng)、調(diào)整49項(xiàng)。
3年來，市本級(jí)累計(jì)自行下放和取消行政權(quán)力事項(xiàng)145項(xiàng)，其中向縣(市)區(qū)下放74項(xiàng)、取消22項(xiàng)、調(diào)整規(guī)范49項(xiàng)。市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)由4227項(xiàng)削減到1847項(xiàng)，精簡比例為56.3%，釋放了改革紅利，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場活力。
嚴(yán)督查，解決"險(xiǎn)點(diǎn)"求規(guī)范
市編辦緊盯機(jī)構(gòu)改革、簡政放權(quán)、控編減編、機(jī)構(gòu)設(shè)置等改革過程中容易發(fā)生的問題，把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，消除工作推進(jìn)中的險(xiǎn)點(diǎn)，確保各項(xiàng)改革政策落地生根。
今年以來，圍繞機(jī)構(gòu)編制工作的重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，先后兩次組織覆蓋全市的督導(dǎo)檢查，4月中旬組成3個(gè)督查組對(duì)各縣(市)區(qū)機(jī)構(gòu)編制落實(shí)情況和行政審批局的設(shè)立情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，通過主動(dòng)督查，在全省率先完成開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制和行政審批制度改革。
結(jié)合"一問責(zé)八清理"暨基層"微腐敗"兩個(gè)專項(xiàng)工作，對(duì)接"放管服"和"三不分"兩個(gè)專項(xiàng)清理工作，開展聯(lián)合督查，把控編減編措施落實(shí)情況、各項(xiàng)改革推進(jìn)情況、批復(fù)文件落實(shí)情況以及違規(guī)私設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人等問題作為督查檢查重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處問題不整改、規(guī)定不落實(shí)，維護(hù)"機(jī)構(gòu)編制就是法律"的權(quán)威。通過督導(dǎo)檢查，一些矛盾和問題得到解決，工作效率明顯提高。
在市、縣全面推廣行政審批局改革中，為了放大"一枚公章管審批"的效應(yīng)，釋放唐山發(fā)展新動(dòng)能，市編辦以問題為導(dǎo)向，按照"重質(zhì)量加快進(jìn)度"的思路，加大督導(dǎo)檢查，依法依規(guī)擬定組建方案，防止借改革之名盲目增編制、增機(jī)構(gòu)等現(xiàn)象。截至7月31日，已完成13個(gè)縣(市)區(qū)行政審批局組建方案的批復(fù)、備案工作。目前，市級(jí)行政審批局正按計(jì)劃有序推進(jìn)，力爭市本級(jí)10月底、縣(市)區(qū)11月底前完成改革任務(wù)。